เคนยาปิดช่องทางการพนันข้ามพรมแดนผ่านสกุลเงินดิจิทัลด้วยร่างกฎหมายการเงินปี 2026

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังจอห์น มบาดี ได้ส่งร่างกฎหมายการเงินคีรีนา 2026 ไปยังรัฐสภา ซึ่งกำหนดข้อกำหนดการรายงานรายปีที่บังคับใช้สำหรับผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนจริง พร้อมกับการนำกลับมาใช้ใหม่ซึ่งภาษีหัก ณ ที่จ่าย 20% บนกำไรจากการพนัน ปิดช่องทางการย้ายไปยังต่างประเทศแบบมาตรฐานสำหรับผู้เล่นที่ได้รับผลกระทบทั้งสองช่องทางในกฎหมายฉบับเดียว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของเคนยา จอห์น มบาดี เสนอ ร่างกฎหมายการเงินปี 2026 ต่อรัฐสภาเมื่อวันศุกร์ที่ 30 เมษายน โดยเสนอการแก้ไขอย่างกว้างขวางต่อกรอบภาษีของประเทศ ร่างกฎหมายนี้ เริ่มขั้นตอนการมีส่วนร่วมของสาธารณชน เมื่อวันจันทร์ที่ 11 พฤษภาคม เมื่อรัฐสภาแห่งชาติได้เชิญให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียส่งข้อเสนอเป็นลายลักษณ์อักษรและคำพูดเกี่ยวกับการแก้ไขที่เสนอ ก่อนการทบทวนโดยคณะกรรมการแผนกการเงินและการวางแผนแห่งชาติ

ข้อบังคับของร่างกฎหมายเกี่ยวกับข้อกำหนดการรายงานรายปีที่บังคับใช้สำหรับผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือน (VASPs) ที่ดำเนินงานในเคนยา และการฟื้นฟูภาษีหัก ณ ที่จ่าย 20% ที่เคยมีก่อนหน้านี้บนรายได้จากการพนัน เป็นประเด็นที่น่าสนใจอย่างยิ่งสำหรับผู้เข้าร่วมในภาคส่วน cryptocurrency และ iGaming

ภายใต้การแก้ไข แก้ไข ที่เสนอต่อพระราชบัญญัติขั้นตอนภาษี ผู้ให้บริการระบบการแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจิทัล (VASPs) ที่อำนวยความสะดวกในการทำธุรกรรมการแลกเปลี่ยน จัดหาแพลตฟอร์มการซื้อขายให้แก่ลูกค้า หรือทำหน้าที่เป็นคู่สัญญาหรือตัวกลาง จะต้องยื่นรายงานข้อมูลประจำปีต่อหน่วยงานสรรพากรเคนยา (KRA) บทบัญญัติที่แยกต่างหากอนุญาตให้เคนยาลงนามในข้อตกลงระหว่างประเทศเพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลภาษีสินทรัพย์เสมือนโดยอัตโนมัติกับเขตอำนาจศาลคู่ค้า ซึ่งเปิดทางให้มีการแลกเปลี่ยนข้อมูลข้ามพรมแดนเพื่อต่อสู้กับการหลีกเลี่ยงภาษีต่างประเทศผ่านแพลตฟอร์ม คริปโตเคอเรนซี

ในด้านการพนัน ร่างกฎหมาย นำกลับมาใช้ภาษีหัก ณ ที่จ่าย 20% บนเงินรางวัลที่ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตภายใต้พระราชบัญญัติควบคุมการพนัน พ.ศ. 2568 จ่ายออก ซึ่งกลับคำสั่งการยกเลิกภาษีนี้ตามพระราชบัญญัติการเงิน พ.ศ. 2565 ร่างกรอบใหม่นี้จะเพิ่มภาษี 20% บนเงินรางวัลเหนือภาษีหัก ณ ที่จ่าย 5% ที่มีอยู่แล้วสำหรับการถอนเงิน โดยใช้กับทั้งผู้อยู่อาศัยและผู้ไม่ได้อยู่อาศัย ร่างกฎหมายยังขยายความหมายของ “จำนวนเงินที่ฝาก” เพื่อวัตถุประสงค์ในการเก็บภาษีสรรพสามิตให้ครอบคลุมชิป โทเค็น เครดิต และสิ่งใดๆ ที่เทียบเท่ากับเงินสดที่โอนมาเพื่อใช้ในการพนัน ซึ่งจะครอบคลุมรูปแบบของมูลค่าทั้งหมดที่ใช้บนแพลตฟอร์มการพนันไม่ว่าโครงสร้างบัญชีจะเป็นอย่างไร นอกจากนี้ อัตราภาษีสรรพสามิตบนโทรศัพท์มือถือจะเพิ่มจาก 10% เป็น 25% และต้องชำระเมื่อเปิดใช้งานเครือข่ายโทรศัพท์มือถือ แทนการนำเข้า

กรอบการรายงานของ VASP สะท้อนถึงความมุ่งมั่นของเคนยาในการดำเนินการ กรอบการรายงานสินทรัพย์คริปโตของ OECD (CARF) เคนยาอยู่ในระดับที่สองของเขตอำนาจที่มีความมุ่งมั่นจะเริ่มการแลกเปลี่ยนข้อมูลภาษีข้ามพรมแดนภายใต้ CARF ในปี 2028 หรือ 2029 ร่วมกับออสเตรเลีย ฮ่องกง สิงคโปร์ สวิตเซอร์แลนด์ และอื่นๆ ประเทศนี้ยังไม่ได้ลงนามในข้อตกลง ข้อตกลงระหว่างประเทศว่าด้วยหน่วยงานที่มีอำนาจ ซึ่งเป็นการกำหนดความสัมพันธ์ในการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงานภาษีที่เข้าร่วม แต่ร่างกฎหมายที่เสนอ представля собойขั้นตอนการดำเนินการตามกฎหมายภายในประเทศที่มักจะเกิดขึ้นก่อนการลงนามดังกล่าว

หน่วยงานภาษีเคนยา มุ่งหวังรายได้ภาษี 2.985 ล้านล้านชิลลิงสำหรับปีงบประมาณที่เริ่มในเดือนกรกฎาคม 2026 ข้อความร่างกฎหมายปัจจุบันระบุว่าวันที่มีผลบังคับใช้คือวันที่ 1 กรกฎาคมปีหน้า ซึ่งนักวิเคราะห์กฎหมายที่ Cliffe Dekker Hofmeyr — บริษัทกฎหมายชั้นนำที่เน้นแอฟริกาและมีธุรกิจภาษีในเคนยาอย่างแข็งแกร่ง — ได้ชี้ให้เห็นว่าเป็นข้อผิดพลาดและคาดว่าจะมีการแก้ไขเป็นวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 โดยข้อกำหนดการรายงานดิจิทัลบางประการจะมีผลในวันที่ 1 มกราคม 2027 การเพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมการพนันที่ได้รับอนุญาตและการรายงาน crypto ในร่างกฎหมายเดียวกัน ทำให้เส้นทางการย้ายไปยังต่างประเทศของภาคส่วนที่ได้รับผลกระทบซึ่งเคยใช้ช่องโหว่ของหน่วยงานกำกับดูแลลดน้อยลง