รัฐบาลสหรัฐกำลังเปิดเส้นทางสู่จุดสูงสุดใหม่ตลอดกาลสำหรับบิตคอยน์และสกุลเงินดิจิทัล

พระราชบัญญัติ CLARITY ได้แนะนำกรอบการกำกับดูแลเพื่อให้สอดคล้องกันระหว่างการกำกับดูแลของ SEC และ CFTC กำหนดการจัดประเภทสินทรัพย์ใหม่ และปกป้องผลประโยชน์ของนักลงทุน 

เมื่อวันที่ 13 มกราคม คณะกรรมาธิการการเงินของวุฒิสภาสหรัฐฯ ได้เผยแพร่เนื้อหาเต็มรูปแบบของ Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY) ที่มีการรอคอยอย่างมาก ก่อนการพิจารณาร่างกฎหมายในสัปดาห์นี้

ร่างเอกสาร 278 หน้าทิ้งยุทธศาสตร์ในการเลือกผู้ชนะแบบทีละโทเค็น แต่กลับสร้างระบบช่องทางแบบองค์รวมที่กำหนดเขตอำนาจตามวงจรชีวิตการทำงานของสินทรัพย์ดิจิทัล

ในการกล่าวถึงกฎหมายดังกล่าว ประธานคณะกรรมาธิการการเงินของวุฒิสภา ทิม สกอตต์ กล่าวว่า

“[กฎหมายนี้] มอบความคุ้มครองและความมั่นคงที่ชาวอเมริกันทั่วไปมีสิทธิ์ได้รับ นักลงทุนและผู้สร้างนวัตกรรมไม่สามารถรอคอยไปตลอดกาลได้ ในขณะที่วอชิงตันนิ่งเฉย และกลุ่มคนร้ายใช้ประโยชน์จากระบบ กฎหมายนี้ให้ความสำคัญกับประชาชนทั่วไปเป็นอันดับแรก ปราบปรามอาชญากรและคู่แข่งต่างชาติ และรักษาอนาคตของระบบการเงินไว้ในสหรัฐอเมริกา”

ข้อเสนอมาถึงในช่วงเวลาที่สำคัญสำหรับอุตสาหกรรม

แมต ฮูแกน ซีอีโอฝ่ายลงทุนของบริษัท Bitwise ได้กล่าวถึงกฎหมายนี้ว่าเป็น "ฟิลแห่งเมืองพันซูตาวนีย์ในช่วงฤดูหนาวคริปโตนี้" โดยระบุว่าหากกฎหมายฉบับนี้ผ่านการพิจารณาและได้รับการลงนามให้เป็นกฎหมาย ตลาดอาจ "กำลังจะแตะระดับสูงสุดตลอดกาลใหม่"

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นักพนันด้านคริปโตในตลาดการพยากรณ์ดูมีความมั่นใจ โดยผู้ใช้ Polymarket กำลังกำหนดให้โอกาส 80% สำหรับการลงนาม CLARITY Act ให้กลายเป็นกฎหมายในปีนี้

อย่างไรก็ตาม เวลาเหลืออยู่น้อย เนื่องจากวุฒิสมาชิกมีช่วงเวลาแคบเพียง 48 ชั่วโมงในการเสนอการแก้ไขเพิ่มเติมต่อเนื้อหา

ส.ค. ต่อสู้กับ ส.ท.

แกนหลักของร่างนี้สร้างสะพานทางกฎหมายระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลตลาดหลักของสหรัฐอเมริกาสองหน่วยงาน ได้แก่ คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC)

พระราชบัญญัติคลาริตี้ฟื้นฟูและกำหนดให้เป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับการแบ่งนโยบายที่มักถูกถกเถียงกันในวงการกฎหมายว่า โทเคนที่ขายพร้อมกับคำสัญญาของผู้สนับสนุนอาจเริ่มต้นดูเหมือนหลักทรัพย์ แต่สามารถพัฒนาเป็นสินทรัพย์เครือข่ายที่คล้ายสินค้าได้เมื่อการควบคุมกระจายตัวออก

เพื่อให้สามารถดำเนินการตามนี้ได้ ร่างกฎหมายนิยาม "สินทรัพย์เสริม" ซึ่งหมวดหมู่นี้ครอบคลุมถึงโทเคนเครือข่ายที่มูลค่าของมันขึ้นอยู่กับ "ความพยายามในการประกอบการหรือการบริหารจัดการ" ของผู้ก่อตั้งหรือบุคคลที่ "เกี่ยวข้อง"

กฎหมายกำหนดให้ SEC ต้องระบุอย่างชัดเจนว่าจะนำแนวคิดเหล่านั้นไปใช้อย่างไรผ่านการออกกฎ ซึ่งมีผลให้หน่วยงานนี้มีการกำกับดูแลด้านหน้าของโครงการคริปโตอย่างมีประสิทธิภาพ

เมื่อโทเคนหนึ่งตกลงมาสู่ช่องทางนี้ การเสนอชื่อผู้ถือหุ้นจะพึ่งพาการเปิดเผยข้อมูลที่นำโดย SEC ซึ่งสะท้อนมาตรฐานหุ้นทั่วไป

รายการข้อมูลที่ต้องเปิดเผยมีความกว้างขวางและตั้งใจให้เป็นแบบ "บริษัทมหาชน" มันกำหนดให้ผู้ออกหลักทรัพย์ต้องให้ข้อมูลทางการเงินที่ต้องได้รับการตรวจสอบหรือตรวจสอบโดยผู้สอบบัญชี ขึ้นอยู่กับขนาดของการระดมทุน

มันยังต้องการรายละเอียดเจ้าของ บันทึกการซื้อขายกับผู้เกี่ยวข้อง การแจกจ่ายโทเคน การตรวจสอบโค้ด และโทเคนอมิกส์ นอกจากนี้ ผู้ออกสินทรัพย์ต้องให้ข้อมูลตลาด เช่น ราคาเฉลี่ยและราคาสูงสุด/ต่ำสุด

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายนี้ให้การส่งมอบที่ชัดเจนโดยการยึดโยงนิยามของ "สินค้าดิจิทัล" กับพระราชบัญญัติตลาดสินค้าโภคภัณฑ์อย่างต่อเนื่อง

มันถือว่า CFTC เป็นผู้ควบคุมคู่ค้าที่เกี่ยวข้องสำหรับโครงสร้างพื้นฐานตลาด ซึ่งต้องการให้ SEC แจ้งหน่วยงานพี่น้องของตนเกี่ยวกับการรับรองบางอย่าง

พูดง่ายๆ หน่วยงานกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) กำกับดูแลคำถามเกี่ยวกับ "ผู้เสนอโครงการ" (การเปิดเผยข้อมูล การป้องกันการหลอกลวง และการระดมทุน) ในทางกลับกัน คณะกรรมการกำกับการซื้อขายสัญญาซื้อขายล่วงหน้า (CFTC) กำกับดูแลตลาดซื้อขายและผู้ประกอบการที่ดำเนินการเกี่ยวกับสินทรัพย์เมื่อสินทรัพย์นั้นถูกซื้อขายในฐานะสินค้าโภคภัณฑ์

กรอบนี้ยังกำหนดกฎเกณฑ์การคุ้มครองนักลงทุนที่เข้มงวดต่อผู้ประกอบการเองอีกด้วย

ร่างระบุว่า ข้อกำหนดเกี่ยวกับผลประโยชน์สูงสุด (Regulation Best Interest) ใช้กับคำแนะนำของบริษัทนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับสินค้าดิจิทัล และหน้าที่ความรับผิดชอบของที่ปรึกษาการลงทุน (fiduciary duty) ครอบคลุมคำแนะนำเกี่ยวกับสินทรัพย์เหล่านี้ด้วย

สิ่งนี้ช่วยให้มั่นใจว่าแม้บิตคอยน์และอีเธอเรียมจะเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ โบรกเกอร์ที่ขายสินค้าเหล่านี้ให้กับนักลงทุนรายย่อยก็จะไม่ได้รับการยกเว้นทางด้านการกำกับดูแลเกี่ยวกับความเหมาะสมและผลประโยชน์ทับซ้อน

การผ่านด่วนและข้อชัดเจนในการวางเงินของกองทุน ETF

สำหรับผู้มีส่วนร่วมในตลาดที่ถือครองสินทรัพย์หลัก การส่งผลที่ทันทีที่สุดเกิดขึ้นจากข้อยกเว้นเฉพาะที่เชื่อมโยงกับผลิตภัณฑ์ที่ซื้อขายผ่านตลาดแลกเปลี่ยน (ETPs)

ข้อความระบุว่าโทเคนเครือข่ายไม่ใช่สินทรัพย์เสริมหากหน่วยของมันเป็นสินทรัพย์หลักของผลิตภัณฑ์ที่ซื้อขายในตลาดแลกเปลี่ยนที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์แห่งชาติที่ลงทะเบียนไว้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026

การกำหนดนี้ทำหน้าที่เป็นทางเข้าที่ใช้งานได้เพื่อเข้าสู่สถานะสินค้า ซึ่งจะข้ามการพิจารณาคดีและการถกเถียงของ SEC เกี่ยวกับการกระจายศูนย์เป็นเวลาหลายปี ในทางปฏิบัติแล้ว ข้อกำหนด "การควบคุมการเสนอขายกองทุน ETF" นี้ครอบคลุม Bitcoin และ Ethereum เนื่องจากทั้งสองมีฐานะที่ได้รับการยอมรับอยู่แล้ว

นี่หมายความว่าสินทรัพย์ดิจิทัลเช่น XRP, Solana, Litecoin, Hedera, Dogecoin และ Chainlink ที่ได้รับสถานะนี้จะถูกจัดการเหมือนกับ BTC และ ETH

นอกเหนือจากการจัดประเภทสินทรัพย์แล้ว ร่างนี้ยังมอบความคุ้มครองที่สำคัญต่อระบบนิเวศ Ethereum เกี่ยวกับการวางเงินประกัน (staking)

ร่างนี้ได้แก้ไขความกลัวที่ยังคงมีอยู่ว่า รางวัลจากการทำสต๊อกอาจถูกจัดประเภทเป็นรายได้จากหลักทรัพย์ โดยการนิยามว่าเป็น "การแจกจ่ายโดยไม่คิดค่าตอบแทน"

ร่างกฎหมายนี้ระบุชัดเจนว่ามีหลายเส้นทางการวางเดิมพันในนิยามนี้ ครอบคลุมทั้งการวางเดิมพันด้วยตนเอง การวางเดิมพันด้วยตนเองโดยมีบุคคลที่สามเป็นผู้ดูแล และแม้แต่โครงสร้างการวางเดิมพันแบบไหลลื่น

นี่เป็นเรื่องที่น่าสังเกตเป็นพิเศษ โดยคำนึงถึงการที่ SEC ได้ยื่นฟ้องทางกฎหมายกับบริษัทต่างๆ เช่น Kraken ก่อนหน้านี้ เนื่องจากกิจกรรมการวางเดิมพันของพวกเขา

สิ่งสำคัญคือ เนื้อหานี้ได้กำหนดให้มีการสันนิษฐานว่า การแจกจ่ายโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายไม่ถือเป็นการเสนอขายหรือการขายหลักทรัพย์เพียงเพราะตัวมันเอง

ภาษาที่กล่าวถึง "การดูแลตนเองร่วมกับบุคคลที่สาม" มีความชัดเจน โดยระบุว่ามันใช้ได้กับกรณีที่ผู้ดำเนินการของบุคคลที่สามไม่ได้รักษาการดูแลหรือควบคุมโทเคนที่ถูกวางไว้เป็นหลักประกัน

สิ่งนี้สร้างช่องทางที่ปลอดภัยสำหรับการออกแบบการวางสินทรัพย์แบบไม่ต้องฝากไว้กับผู้ดูแลและวางสินทรัพย์แบบมีสภาพคล่อง แม้ว่าจะปล่อยให้การวางสินทรัพย์กับตลาดการแลกเปลี่ยนที่มีผู้ดูแลยังคงอยู่ภายใต้การตรวจสอบของผู้ควบคุมต่อไป

ผลตอบแทนสตอเบิลคอยน์

กฎหมายนี้ยังรวมถึง "การต่อสู้รางวัลสตีเบิลคอยน์" เข้าไปโดยตรงในชุดโครงสร้างตลาด

มาตรา 404 แห่งพระราชบัญญัติ Clarity ดูเหมือนจะมอบชัยชนะให้กับภาคธนาคารเกี่ยวกับเครื่องมือที่ให้ผลตอบแทน ข้อความล่าสุดห้ามบริษัทจ่ายดอกเบี้ยหรือผลตอบแทนเพียงเพื่อการถือครอง stablecoin ที่ใช้ชำระเงิน

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายชี้ให้เห็นความแตกต่างที่สำคัญในวิธีที่ร่างกฎหมายกำหนดเศรษฐกิจรายได้

บิล ฮิวจ์ส ทนายความจาก Consensys ระบุว่า CLARITY อนุญาตให้ stablecoins ถูกใช้เพื่อสร้างผลตอบแทนโดยเจตนา แต่มันกำหนดเส้นแบ่งทางกฎหมายที่ชัดเจนระหว่าง "stablecoin" และ "ผลิตภัณฑ์ผลตอบแทน"

ร่างกฎหมายนี้ได้รับแนวคิดเกี่ยวกับ "สตีเบิลคอยน์สำหรับการชำระเงิน" จากพระราชบัญญัติ GENIUS ซึ่งกำหนดให้สตีเบิลคอยน์ดังกล่าวต้องมีหลักประกันเต็มจำนวน สามารถไถ่ถอนได้ในอัตรา 1:1 และใช้เพื่อการตั้งถ่วง แต่ไม่ให้ผู้ถือสิทธิ์ได้รับดอกเบี้ยหรือผลกำไรใด ๆ จากผู้ออกสตีเบิลคอยน์

สิ่งนี้ช่วยให้มั่นใจว่าโทเคนเช่น USDC ไม่สามารถจ่ายผลตอบแทนเพียงแค่การถือครองมัน ซึ่งจะทำให้มันถูกจัดประเภทว่าเป็นหลักทรัพย์ที่ผิดกฎหมายหรือผลิตภัณฑ์ของธนาคารเงา

อย่างไรก็ตาม บทที่ 4 มีหัวข้อเกี่ยวกับ "การรักษาผลตอบแทนสำหรับผู้ถือสกุลเงินเสถียร"

สิ่งนี้ช่วยให้ผู้ใช้สามารถสร้างผลตอบแทนได้โดยการใช้ stablecoin ในระบบอื่น ๆ เช่น โปรโตคอลการให้กู้ยืม DeFi ตลาดเงินแบบ on-chain หรือบัญชีดอกเบี้ยแบบ custodial

ภายใต้กรอบนี้ สตอเบิลคอยน์ยังคงเป็นเครื่องมือการชำระเงิน ในขณะที่ "วอร์เปอร์" หรือผลิตภัณฑ์ที่สร้างผลตอบแทนจะกลายเป็นหน่วยงานการเงินที่ถูกควบคุม (ไม่ว่าจะเป็นหลักทรัพย์ ทุนหมุนเวียนสินค้า หรือผลิตภัณฑ์ธนาคาร)

สถาปัตยกรรมนี้ช่วยป้องกันไม่ให้ผู้ควบคุมกฎจัดประเภท stablecoin เป็นหลักทรัพย์เพียงเพราะสามารถใช้เพื่อรับผลตอบแทนดอกเบี้ยได้ ดังนั้นจึงช่วยรักษาความเป็นไปได้ของเศรษฐกิจผลตอบแทน DeFi บน "โทเคนการชำระเงินที่น่าเบื่อ"

ที่พักพิงที่ปลอดภัยของ DeFi

ร่างใหม่นี้ยังกล่าวถึงประเด็นที่เป็นข้อถกเถียงเกี่ยวกับอินเทอร์เฟซการเงินแบบกระจายศูนย์ (DeFi) อีกด้วย

ฮิวส์ชี้ให้เห็นว่า ร่างกฎหมายนี้เปลี่ยนจากการถกเถียงที่ง่ายๆ ว่า "กระเป๋าเงินกับเว็บไซต์" ควรได้รับการพิจารณาอย่างไร และแทนที่จะกำหนด "การทดสอบการควบคุม" เพื่อตัดสินว่ามีข้อผูกพันตามการกำกับดูแลอย่างไร

ตามที่ระบุไว้ในข้อความ หน้าเว็บถูกจัดการตามกฎหมายว่าเป็นเพียงแค่ซอฟต์แวร์ (และจึงไม่ต้องผ่านการลงทะเบียนเป็นผู้ซื้อขายหลักทรัพย์) หากหน้าเว็บนั้นไม่ได้ถือครองเงินของผู้ใช้ ไม่ควบคุมคีย์ส่วนตัว หรือไม่มีอำนาจในการบล็อกหรือจัดลำดับธุรกรรมใหม่

สิ่งนี้สร้างพื้นที่ปลอดภัยตามกฎหมายสำหรับแพลตฟอร์มที่ไม่ใช่ผู้ดูแล (non-custodial) เช่น Uniswap, 1inch และอินเทอร์เฟซการแลกเปลี่ยน (swap UI) ของ MetaMask มันจัดประเภทพวกมันว่าเป็นผู้เผยแพร่ซอฟต์แวร์มากกว่าจะเป็นผู้ถ่ายโอนทางการเงิน

ในทางกลับกัน ร่างกฎหมายนี้ควบคุมผู้ดำเนินการใด ๆ ที่มีการควบคุมอย่างเข้มงวด

หากเว็บไซต์สามารถโอนเงินได้โดยไม่ต้องมีลายมือชื่อของผู้ใช้ ซื้อขายแบบเป็นชุด หรือส่งคำสั่งผ่านสภาพคล่องของตนเอง เว็บไซต์นั้นจะถูกจัดประเภทว่าเป็นโบรกเกอร์หรือตลาดซื้อขาย

ปัญหาที่ยังค้างอยู่ยังคงเหล

แม้จะมีความหวังจากบางกลุ่ม แต่การเปิดเผยร่างกฎหมายนี้ก็ได้ก่อให้เกิดการ "แข่งขันกันอย่างบ้าคลั่ง" ระหว่างผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายเพื่อระบุข้อบกพร่องสำคัญก่อนที่ช่วงเวลา 48 ชั่วโมงสำหรับการแก้ไขจะสิ้นสุดลง

เจค เชอร์วินสกี้ หัวหน้าฝ่ายกฎหมายของ Variant Fund ได้ชี้ให้เห็นว่า กลุ่มผู้ผลักดันนโยบายและผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายกำลังแข่งกันเพื่อแก้ไขประเด็นสำคัญ "จำนวนมาก" ที่เขาอธิบายไว้ก่อนเส้นตายการพิจารณาร่างกฎหมาย

ตามที่เขาพูดว่า:

"มีหลายสิ่งที่เปลี่ยนไปตั้งแต่ร่างที่ออกมาในเดือนกันยายน และปัญหาจะปรากฏในรายละเอียดเล็กๆ น้อยๆ ที่เหลืออยู่ การแก้ไขเพิ่มเติมต้องส่งภายในเวลา 5 โมงเย็นตามเวลาตะวันออก ดังนั้นวันนี้จึงเป็นการวิ่งเต้นอย่างบ้าคลั่งเพื่อระบุประเด็นสำคัญที่ต้องแก้ไขในขั้นตอนการแก้ไขร่าง น่าเสียดายที่มีประเด็นที่ต้องแก้ไขมากมาย"

ในขณะเดียวกัน นักวิจารณ์บางคนก็ยังโต้แย้งว่า ร่างกฎหมายนี้ก่อให้เกิดภัยคุกคามที่เป็นรูปธรรมต่อความเป็นส่วนตัวและการกระจายศูนย์กลาง

อาเรียน เดย์ ผู้สมัครสภานิติอิสระ ได้อธิบายข้อกำหนดการเฝ้าสังเกตการค้าที่บังคับใช้ว่าเป็นการยืมแนวทางมาจาก "คู่มือของหน่วยงานความมั่นคงแห่งชาติ (NSA)"

เดย์เน้นย้ำถึงข้อกำหนดเกี่ยวกับ "การลงทะเบียนทั่วไป" ซึ่งจะต้องให้ตลาดซื้อขายหลักทรัพย์ ตัวแทนผู้ซื้อขาย และแม้แต่ "บุคคลที่เกี่ยวข้อง" ต้องลงทะเบียน ซึ่งมีผลทำให้แนวคิดการเข้าร่วมแบบไม่เปิดเผยตัวตนถูกฝังลงอย่างแท้จริง เขายังชี้ไปที่ข้อบังคับเกี่ยวกับ "ผู้ดูแลระบบโดยรัฐบาล" อีกด้วย โดยอ้างว่าการดูแลระบบด้วยตนเองสำหรับกิจกรรมที่ถูกควบคุมนั้น แท้ที่จริงแล้วกลายเป็นสิ่งผิดกฎหมาย

เขาพูดว่า:

“BlackRock และวอลล์สตรีทได้ทางเข้าที่ชัดเจน ในขณะที่ DeFi ถูกขัดคอตั้งแต่ยังอยู่ในเปล หน่วยงาน SEC และ CFTC ได้รับอาณาจักรที่กว้างขึ้นและรายได้ใหม่ๆ คุณถูกเฝ้าดู ถูกติดตาม ถูกควบคุม”

นอกเหนือจากความกังวลเรื่องความเป็นส่วนตัวแล้ว รายงานระบุว่าอุตสาหกรรมเผชิญกับอุปสรรคด้านนโยบายสองประการในร่างล่าสุด

นักข่าวด้านคริปโตแซนเดอร์ ลูทซ์ รายงานว่า ภาษาที่ใช้ในการพูดถึงผลตอบแทนของสตเบิลคอยน์นั้นทำให้ทั้งธนาคารและผู้สนับสนุนคริปโตไม่พอใจทั้งสองฝ่าย

แม้ว่าธนาคารจะดูเหมือนได้รับการห้ามห้ามดอกเบี้ยในการถือครองสตเบิลคอยน์แล้ว แต่ช่องโหว่เกี่ยวกับ "รางวัลกิจกรรม" และโปรแกรมความภักดีนั้นยังคงคลุมเครือ

ลัทซ์ยังได้ชี้ให้เห็นว่าการที่คณะกรรมาธิการการเงินของวุฒิสภาเพิ่ม "หมวดเรื่อง DeFi ที่ไม่คาดคิด" นั้นทำให้ผู้ทำการเคลื่อนไหวเพื่อผลประโยชน์ของอุตสาหกรรมตกใจไม่ทันตั้งตัว

ตามที่เขาอ้าง นิยามใหม่ของส่วนนี้อาจสามารถดึงโปรโตคอลแบบกระจายศูนย์เข้าสู่กรอบการกำกับดูแลที่เข้มงวดได้

การลงมติเกี่ยวกับกฎหมาย CLARITY ข้างหน้า

ขณะที่คณะกรรมาธิการการเงินของวุฒิสภาเคลื่อนไหวไปสู่การประชุมพิจารณาแก้ไขร่างกฎหมาย Clarity Act ทิศทางทางการเมืองยังคงเปลี่ยนแปลงได้

แม้ว่าร่างกฎหมายจะผ่านสภาในปีที่แล้ว แต่การรวมประเด็นความสำคัญของภาคธนาคาร เช่น การจำกัดการใช้กระเป๋าเงินที่โฮสต์เอง หรือการห้ามใช้สกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง (CBDC) ยังคงเป็นประเด็นที่นักเจรจาให้ความสนใจ

ด้วยข้อความร่างกฎหมายของวุฒิสภาที่ตอนนี้มีผลทำให้รีเซ็ตเงื่อนไขการมีส่วนร่วม ภาคอุตสาหกรรมกำลังจับตาดูว่า ร่างกฎหมายนี้จะส่งสัญญาณถึงฤดูใบไม้ผลิที่เร็วขึ้นสำหรับการกำกับดูแลคริปโตของสหรัฐฯ หรือไม่

อย่างไรก็ตาม ลุทซ์ได้ชี้ให้เห็นว่าความขัดแย้งในปัจจุบันได้นำไปสู่มุมมองที่มืดมนขึ้นในหมู่ผู้คนภายในบางกลุ่ม

เขาให้รายงานว่าแหล่งข่าวในอุตสาหกรรมที่ไม่เปิดเผยชื่อได้กล่าวถึงโอกาสปัจจุบันของร่างกฎหมายนี้ว่า "NGMI" (ไม่น่าจะผ่าน)

ตามที่เขาอ้างอิง แหล่งข่าวได้กล่าวถึงความขัดแย้งทางโครงสร้างไม่เพียงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความขัดแย้งที่ยืดเยื้อระหว่างนักประชาธิปไตยในวุฒิสภาและทำเนียบขาวเกี่ยวกับภาษาเกี่ยวกับจริยธรรมและผลประโยชน์ทับซ้อนกันอีกด้วย