คำว่า “CLARITY” ได้แพร่กระจายอยู่บน Crypto Twitter มานานหลายเดือน วุฒิสมาชิกคนหนึ่งสัญญาว่ามันจะมาถึงในที่สุด ขณะที่อีกคนกลับไลฟ์ประกาศว่ามันล้มเหลวตั้งแต่เริ่มต้น ระหว่างคำว่า “ร่างกฎหมายคริปโตที่สำคัญที่สุดในประวัติศาสตร์” กับ “ล้มเหลวตั้งแต่เริ่มต้น” วันครบกำหนดวันที่ 15 กันยายนกำลังใกล้เข้ามาอย่างรวดเร็ว
อดรียน วอลล์ ผู้จัดการทั่วไปของ Digital Sovereignty Alliance ในการสัมภาษณ์กับ Coinpedia อธิบายว่าการลงคะแนนเสียงวันที่ 15 กันยายนเป็นมติหยุดการอภิปรายเกี่ยวกับมติเพื่อดำเนินการ ซึ่งต้องการเสียงสนับสนุน 60 เสียงเพื่อให้เคลื่อนต่อไป ไม่ใช่การผ่านมติสุดท้าย
การผ่านมันจะเปิดโอกาสให้ใบกฎหมายถูกอภิปรายและแก้ไขบนชั้นสภา แต่หากไม่ผ่าน จะทำให้กระบวนการทั้งหมดหยุดชะงักสำหรับช่วงเวลาการประชุมนี้ วอลล์กล่าวในการสัมภาษณ์กับ Coinpedia โดยปฏิทินของวุฒิสภาที่แคบลงก่อนการเลือกตั้งกลางเทอมทำให้การพยายามครั้งที่สองในระยะสั้นเป็นไปได้ยาก
สิ่งที่ร่างกฎหมายจะเปลี่ยนแปลง
กฎหมาย CLARITY มีเป้าหมายเพื่อแก้ไขช่องว่างด้านอำนาจหน้าที่ที่ทำให้บริษัทคริปโตในสหรัฐอเมริกาไม่มีคำแนะนำด้านการกำกับดูแลที่ชัดเจน โดยจะกำหนดการทดสอบตามกฎหมายเพื่อกำหนดว่าเครือข่ายบล็อกเชนและโทเค็นที่เกี่ยวข้องมีคุณสมบัติเป็น “สินค้าดิจิทัล” เมื่อใด ขึ้นอยู่กับปัจจัยต่างๆ เช่น การควบคุมเครือข่ายและความเป็นผู้ใหญ่
การเสนอโทเค็นที่จัดโครงสร้างเป็นสัญญาการลงทุนจะยังคงอยู่ภายใต้กฎหมายหลักทรัพย์ของ SEC; ในขณะที่การเสนอที่ตรงตามเกณฑ์สินค้าดิจิทัลจะอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ CFTC แทน ร่างกฎหมายนี้ยังกำหนดข้อกำหนดเกี่ยวกับการลงทะเบียน การเปิดเผยข้อมูล การคุ้มครองลูกค้า และการป้องกันการฟอกเงินสำหรับแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนและตัวกลางที่ให้บริการแก่ลูกค้าในสหรัฐอเมริกา
วอลล์กล่าวว่ากฎหมายนี้ถูกออกแบบมาเพื่อให้บริษัทสามารถตอบคำถามพื้นฐานสามข้อที่ขณะนี้ไม่สามารถตอบได้: ทรัพย์สินของพวกเขามีอะไรบ้าง หน่วยงานกำกับดูแลใดเป็นผู้ควบคุมพวกเขา และกฎเกณฑ์ใดที่พวกเขาต้องปฏิบัติตาม
ร่างกฎหมายที่ได้ก้าวข้ามรุ่นก่อนหน้าไปแล้ว
CLARITY ได้ก้าวหน้ามากกว่าร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตของสหรัฐฯ ใดๆ ก่อนหน้า ร่างกฎหมายก่อนหน้าคือ FIT21 ซึ่งผ่านการลงมติในสภาผู้แทนราษฎรด้วยคะแนน 279 ต่อ 136 ในเดือนพฤษภาคม 2024 แต่ไม่เคยได้รับการพิจารณาจากคณะกรรมการวุฒิสภาหรือการลงมติบนชั้นวุฒิสภา ก่อนที่จะหมดอายุพร้อมกับสภาคองเกรสชุดนั้น
CLARITY ผ่านสภาผู้แทนราษฎรด้วยคะแนน 294-134 และคณะกรรมการธนาคารของวุฒิสภาด้วยคะแนน 15-9 โดยมีการนัดหมายการลงมติเพื่อปิดการอภิปรายในวันที่กำหนดเฉพาะ ซึ่งเป็นความคืบหน้าเชิงขั้นตอนที่วอลล์กล่าวว่าไม่มีความพยายามใดๆ ก่อนหน้านี้เคยบรรลุได้
หากการลงคะแนนเสียงล้มเหลว
การลงคะแนนเสียงเพื่อปิดการอภิปรายที่ล้มเหลวจะไม่ยุติความพยายามในการผลักดันกฎหมายทั้งหมด วอลล์กล่าว แต่จะเลื่อนการแก้ไขกฎหมายอย่างครอบคลุมไปยังสภาคองเกรสครั้งต่อไป ข้อกำหนดเฉพาะบางประการ โดยเฉพาะข้อความเกี่ยวกับผลตอบแทนของ Stablecoin ที่ใกล้เสร็จสมบูรณ์ อาจปรากฏขึ้นอีกครั้งในร่างกฎหมายเดี่ยวที่มีขอบเขตแคบกว่า ในช่วงเวลานี้ คณะกรรมการกำกับดูแลหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) น่าจะยังคงดำเนินการเติมช่องว่างผ่านการออกกฎระเบียบ
เหตุผลที่การออกกฎของ SEC ไม่ใช่ทางเลือกที่สมบูรณ์
SEC เสนอกฎหมายของตนเองในเดือนสิงหาคม คือ Regulation Crypto Assets ซึ่งสร้างข้อยกเว้นสองประการสำหรับผู้ออกโทเค็น และป้องกันกฎหลักทรัพย์ของรัฐที่ขัดแย้งกัน วอลล์กล่าวว่ากฎนี้มีประโยชน์แต่มีขอบเขตจำกัด โดยครอบคลุมเฉพาะด้านการระดมทุนของตลาดและไม่แตะต้องอำนาจของ CFTC ในการกำกับดูแลการเทรดสปอต เนื่องจากออกโดยกระบวนการออกกฎแทนการตราเป็นกฎหมาย จึงยังคงมีความเสี่ยงที่จะถูกยกเลิกโดยคณะกรรมการในอนาคตหรือการท้าทายทางศาล
“กฎสามารถออกข้อยกเว้นได้ แต่ไม่สามารถสร้างการทดสอบการจัดหมวดหมู่ตามกฎหมายหรือเปลี่ยนเขตอำนาจได้” วอลล์กล่าว และเสริมว่า การที่ SEC ดำเนินการเพียงฝ่ายเดียวแสดงให้เห็นว่าการออกกฎของหน่วยงานไม่สามารถแทนที่กฎหมายที่ยั่งยืนและได้รับการสนับสนุนจากทั้งสองฝ่ายได้