Chainalysis ท้าทายสัญญา 94.6 ล้านดอลลาร์สหรัฐของ ICE กับ TRM Labs ในศาลรัฐบาลกลาง

การแข่งขันระหว่าง Chainalysis กับ TRM Labs ไม่ได้เป็นเพียงการแข่งขันทางการค้าอีกต่อไป แต่ตอนนี้เป็นการต่อสู้ในศาลรัฐบาลกลางเกี่ยวกับสัญญาของหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากรสหรัฐมูลค่า 94.66 ล้านดอลลาร์สหรัฐ—และเป็นการทดสอบว่ารัฐบาลวอชิงตันจะเลือกบริษัทเอกชนใดในการขับเคลื่อนการสอบสวนสกุลเงินดิจิทัล

ข้อพิพาทมุ่งเน้นไปที่ contract 70CMSD26C00000005 ซึ่ง ICE มอบให้กับ TRM Labs เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 ประกาศสาธารณะระบุมูลค่าสัญญาทั้งหมดไว้ที่ 94,655,840 ดอลลาร์สหรัฐสำหรับซอฟต์แวร์นิติเวชและบริการสนับสนุนที่ใช้ในการสืบสวนของหน่วยงานภารกิจความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ สัญญานี้มีระยะเวลาการดำเนินการ 12 เดือน

Chainalysis Government Solutions ยื่นคำร้องต่อศาลเรียกร้องของรัฐบาลสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม โดยอธิบายว่าการตัดสินใจของ ICE เป็น “การตัดสินใจที่ไม่มีเหตุผล ไม่เป็นธรรม และไม่สมเหตุสมผล” TRM Labs เข้าร่วมคดีในฐานะผู้เข้าร่วมฝ่ายจำเลยในวันถัดไป ซึ่งอนุญาตให้พวกเขาปกป้องการมอบรางวัลร่วมกับรัฐบาล

อย่างไรก็ตาม ส่วนที่มีความสำคัญที่สุดของคดียังคงอยู่นอกสายตาของสาธารณะ คำร้องรายละเอียด บันทึกการบริหาร และคำร้องขอเชิงสาระสำคัญได้ถูกยื่นภายใต้การปิดผนึก เนื่องจากมีข้อมูลทางการค้าที่เป็นความลับ

บันทึกศาลสาธารณะ ยืนยันข้อพิพาทและตารางเวลาที่เร่งรัดของมัน แต่ยังไม่ได้ให้หลักฐานเพียงพอในการระบุว่า ICE ละเมิดกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง และยังไม่มีศาลใดพบว่า ICE หรือ TRM Labs กระทำการผิดพลาด

ICE ได้ประกาศเจตนา เพื่อทำสัญญากับ TRM Labs เมื่อวันที่ 8 มิถุนายน คำแจ้งระบุว่าหน่วยงานได้ตัดสินว่า “มีแหล่งเดียวเท่านั้นที่สามารถเข้าถึงได้อย่างสมเหตุสมผล” และคาดว่าจะใช้สัญญาแบบราคาคงที่

คำแจ้งนี้ไม่ใช่คำขอเสนอราคาหรือข้อเสนอ อย่างไรก็ตาม ICE ได้ให้บริษัทที่สนใจส่งคำแถลงความสามารถหนึ่งหน้าจนถึงวันที่ 11 มิถุนายน Chainalysis ระบุว่าได้ตอบกลับและแสดงความสนใจในการแข่งขันเพื่อรับงานนี้

บันทึกยังแสดงให้เห็นว่าการตัดสินใจนี้ไม่ได้ถูกตัดสินใจโดยไม่มีการทดสอบตลาดใดๆ

ตามการทบทวนของ Compliance Corylated เกี่ยวกับคำอธิบายที่ ICE โพสต์ไว้แบบสาธารณะแต่ได้ลบข้อมูลบางส่วน หน่วยงานดังกล่าวได้ดำเนินกระบวนการขอข้อมูลระหว่างวันที่ 28 พฤษภาคมถึง 2 มิถุนายน มีผู้จัดจำหน่ายแปดรายตอบกลับตามรายงาน

ICE สรุปว่าผู้ตอบรายอื่นไม่สามารถจัดหาชุดเทคโนโลยี ข้อมูล และการสนับสนุนด้านการดำเนินงานที่ครบถ้วนตามที่ศูนย์ประสานงานระดับชาติและศูนย์หยุดยั้งไซเบอร์ของหน่วยงานภารกิจความมั่นคงแห่งมาตุภูมิต้องการ

ความแตกต่างนี้มีความสำคัญ นี่ไม่ใช่กระบวนการเสนอราคาแบบแข่งขันทั่วไป แต่ก็ไม่ใช่การมอบหมายที่ไม่พิจารณาผู้จัดจำหน่ายทางเลือกอื่นเลย

คำถามทางกฎหมายคือการวิจัยตลาดที่จำกัด การประเมิน และเหตุผลที่บันทึกไว้ของ ICE ได้ให้พื้นฐานที่เพียงพอสำหรับการประกาศว่า TRM Labs เป็นแหล่งเดียวที่เหมาะสมหรือไม่

ขนาดของสัญญา TRM Labs อาจสร้างความประทับใจว่า ICE ได้ละทิ้ง Chainalysis เพื่อหันไปหาคู่แข่งรุ่นเยาว์กว่า แต่บันทึกการจัดซื้อโดยรวมบอกเล่าเรื่องราวที่ซับซ้อนกว่านั้น

เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม ICE ได้มอบ คำสั่งส่งมอบมูลค่า 262,148.64 ดอลลาร์สหรัฐ แก่ Chainalysis Government Solutions สำหรับใบอนุญาต Chainalysis Reactor คำสั่งนี้ออกผ่านสัญญาส่งมอบแบบไม่จำกัดจำนวนที่มีอยู่แล้ว และยังจัดอยู่ในหมวดการจัดซื้อจากผู้ขายเพียงรายเดียว

จากนั้นในวันที่ 31 กรกฎาคม—สี่วันหลังจาก Chainalysis ยื่นฟ้องคดี และหนึ่งเดือนหลังจากได้รับรางวัลจาก TRM Labs—ICE เผยแพร่คำประกาศอีกฉบับ ซึ่งระบุว่ามีเจตนาที่จะเพิ่มวงเงินสูงสุดของสัญญาแบบรางวัลเดียวที่มีอยู่กับ Chainalysis

คำแจ้งนั้นครอบคลุมซอฟต์แวร์ตรวจสอบของ Chainalysis และบริการสนับสนุนสำหรับศูนย์อาชญากรรมทางไซเบอร์ของการสอบสวนความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ ICE ยังคงสรุปว่ามีแหล่งเดียวที่สามารถเข้าถึงได้อย่างสมเหตุสมผล แต่ครั้งนี้แหล่งดังกล่าวคือ Chainalysis

บันทึกสาธารณะจึงไม่ได้แสดงว่า ICE เลือก TRM Labs และปฏิเสธ Chainalysis โดยรวม แต่แสดงว่าหน่วยงานนี้พิจารณาทั้งสองบริษัทว่ามีคุณสมบัติเฉพาะตัวสำหรับความต้องการในการสืบสวนที่ต่างกัน

TRM Labs ได้รับการคัดเลือกให้ทำสัญญาสำหรับหน่วยงานเฉพาะกิจด้านความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ ในขณะที่ Chainalysis ยังคงให้ซอฟต์แวร์และการสนับสนุนแก่การดำเนินการสอบสวนอื่นๆ ของ ICE

สิ่งนี้ทำให้ข้อพิพาทนี้น่าสนใจยิ่งกว่าการต่อสู้แบบตรงไปตรงมาระหว่างผู้ชนะกับผู้ครองตำแหน่งที่ถูกแทนที่ มันตั้งคำถามเกี่ยวกับวิธีที่หน่วยงานรัฐกำหนดความต้องการด้านข้อมูลเชิงเฉพาะทาง—และว่าคำนิยามเหล่านั้นสามารถทำให้ผู้จัดจำหน่ายแต่ละรายมีความไม่สามารถแทนที่ได้ภายในโปรแกรมเฉพาะบางโปรแกรม

การประกาศรางวัลสาธารณะอธิบายสัญญาของ TRM Labs ว่าเป็นซอฟต์แวร์นิติเวชและบริการสนับสนุน การรายงานที่อิงจากคำอธิบายที่ถูกลบข้อมูลของ ICE แสดงว่าความต้องการนี้ขยายเกินกว่าการสมัครใช้งานการวิเคราะห์บล็อกเชนแบบดั้งเดิม

มีรายงานว่ารวมเทคโนโลยี ข้อมูล การวิเคราะห์ขั้นสูง การสนับสนุนด้านการดำเนินงาน และบุคลากรที่มีทักษะ ซึ่งอาจช่วยอธิบายว่าทำไม ICE จึงพิจารณาว่า TRM Labs มีคุณสมบัติพิเศษสำหรับความต้องการของคณะทำงานด้านความมั่นคงแห่งมาตุภูมิอย่างโดดเด่น ขณะเดียวกันก็ยังคงซื้อผลิตภัณฑ์ของ Chainalysis สำหรับหน่วยงานอื่นๆ

นอกจากนี้ยังหมายความว่าการเปรียบเทียบกับสัญญาอนุญาตซอฟต์แวร์แต่ละฉบับควรได้รับการพิจารณาอย่างระมัดระวัง ค่าที่ระบุไว้ 94.66 ล้านดอลลาร์สหรัฐ不应ถูกตีความว่าเป็นราคาของแพลตฟอร์มติดตามบล็อกเชนเพียงอย่างเดียว การประกาศอย่างเป็นทางการไม่ได้เปิดเผยว่าจำนวนเงินนี้แบ่งออกเป็นซอฟต์แวร์ บุคลากร และบริการสนับสนุนอื่นๆ อย่างไร

อย่างไรก็ตาม หากสัญญาสามารถผ่านการท้าทายทางกฎหมายได้ จะทำให้ TRM Labs มีบทบาทสำคัญในการดำเนินงานภายในโครงการระดับรัฐบาลกลางขนาดใหญ่

การปรับใช้งานขนาดใหญ่ของรัฐบาลสามารถสร้างข้อได้เปรียบที่ขยายออกไปเกินกว่ามูลค่าสัญญาโดยตรง ผู้สอบสวนจะคุ้นเคยกับระบบของผู้ขาย ข้อมูลของผู้ขายถูกรวมเข้ากับกระบวนการทำงาน บุคลากรได้รับการฝึกอบรมเกี่ยวกับเครื่องมือเหล่านั้น และบริษัทสร้างประสบการณ์ที่สามารถสนับสนุนโอกาสในการจัดซื้อในอนาคต

รางวัลนี้จึงเป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขันที่มีความหมายสำหรับ TRM Labs แต่ยังไม่ใช่หลักฐานว่าบริษัทได้ก้าวข้าม Chainalysis ในตลาดปัญญาทางบล็อกเชนโดยรวม

ไม่มีบริษัทใดเผยแพร่ตัวเลขรายได้จากรัฐบาลหรือส่วนแบ่งตลาดที่เทียบเคียงได้อย่างละเอียดเพียงพอที่จะสนับสนุนข้อสรุปนั้น ในขณะเดียวกัน การจัดซื้อ Chainalysis อย่างต่อเนื่องของ ICE ยืนยันว่าหน่วยงานยังคงพึ่งพาผู้ให้บริการทั้งสองราย

ผู้พิพากษาสตีเฟน เอส. ชวาร์ตซ์ได้กำหนดการอภิปรายปากเปล่าในวันที่ 2 กันยายนที่อาคารศาลแห่งชาติในวอชิงตัน ดี.ซี.

รัฐบาลได้ขอให้ศาลออกคำตัดสินภายในวันที่ 10 กันยายน อย่างไรก็ตาม วันที่ 10 กันยายนเป็นวันสิ้นสุดที่ร้องขอ ไม่ใช่วันที่ศาลกำหนดอย่างแน่นอนสำหรับการตัดสิน

ผู้พิพากษาจะทบทวนคำตัดสินของ ICE โดยใช้บันทึกการบริหาร ศาลไม่ได้จัดการแข่งขันทางเทคนิคแบบอิสระระหว่าง Chainalysis กับ TRM Labs

หาก Chainalysis ประสบความสำเร็จ ศาลอาจระงับสัญญาหรือส่งการจัดซื้อกลับไปยัง ICE เพื่อพิจารณาใหม่ หน่วยงานอาจต้องทบทวนเหตุผลของตนหรือใช้กระบวนการจัดซื้อที่แตกต่างออกไป การตัดสินที่เป็นประโยชน์จะไม่โอนสัญญาให้กับ Chainalysis โดยอัตโนมัติ

หากรัฐบาลและ TRM Labs ชนะคดี คำสั่งรางวัลที่มีอยู่อาจยังคงมีผลต่อไป แม้ในกรณีนั้น คำพิพากษาจะกล่าวถึงความถูกต้องตามกฎหมายและเหตุผลของการจัดซื้อเฉพาะครั้งนี้เท่านั้น ไม่ได้เป็นการประกาศโดยทั่วไปว่า TRM Labs มีเทคโนโลยีที่ดีกว่า Chainalysis

ความหมายต่อความน่าเชื่อถือของ Chainalysis จึงขึ้นอยู่กับความเห็นสุดท้ายที่เปิดเผย

การตัดสินใจที่มุ่งเน้นที่จุดอ่อนทางขั้นตอนหรือเอกสารไม่เพียงพอจะบอกอะไรไม่ได้มากนักเกี่ยวกับเทคโนโลยีของบริษัทใดบริษัทหนึ่ง การตัดสินอย่างละเอียดที่สนับสนุนการประเมินของ ICE ต่อความสามารถเฉพาะตัวของ TRM Labs อาจส่งสัญญาณการแข่งขันที่แข็งแกร่งกว่า แม้ว่ามันจะยังคงจำกัดอยู่กับข้อกำหนดของโปรแกรมรัฐบาลหนึ่งโปรแกรม

การติดตามคริปโตได้พัฒนาจากเครื่องมือสอบสวนเฉพาะทางให้กลายเป็นชั้นข้อมูลทางการเงินของรัฐบาลที่สำคัญ หน่วยงานต่างๆ ใช้แพลตฟอร์มวิเคราะห์บล็อกเชนแบบเอกชนเพื่อติดตามธุรกรรมผิดกฎหมาย ระบุวอลเล็ตที่เกี่ยวข้อง และสนับสนุนการสอบสวนที่เกี่ยวข้องกับการฉ้อโกง อาชญากรรมทางไซเบอร์ การละเมิดมาตรการคว่ำบาตร และการฟอกเงิน

บริษัทที่จัดหาระบบที่ว่านั้นจึงกำลังถูกผนวกเข้าไปในโครงสร้างพื้นฐานของการบังคับใช้กฎหมายอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น

ในขณะนี้ ข้อสรุปที่สามารถป้องกันได้มีขอบเขตแคบกว่าที่หัวข้อข่าวอาจบ่งชี้: TRM Labs ได้รับสัญญาความร่วมมือสำคัญจากหน่วยงานรัฐบาลกลาง Chainalysis กำลังท้าทายวิธีการที่ได้รับสัญญา และ ICE ยังคงพึ่งพาทั้งสองบริษัทผ่านข้อตกลงแหล่งเดียวที่แยกจากกัน

คำตัดสินของศาลอาจกำหนดอนาคตอันใกล้ของสัญญาหนึ่งฉบับมูลค่า 94.66 ล้านดอลลาร์สหรัฐ คำถามที่ใหญ่กว่านั้นคือ ข้อกำหนดของรัฐบาลที่มีความเฉพาะทางมากขึ้นเรื่อยๆ จะรักษาการแข่งขันที่แท้จริงไว้ได้หรือไม่—หรือจะเปลี่ยนผู้ให้บริการปัญญาด้านคริปโตแต่ละรายให้กลายเป็นโครงสร้างพื้นฐานที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับภารกิจการสืบสวนเฉพาะทาง