Original | Odaily Planet Daily (@OdailyChina)
ผู้เขียน | อีแธน (Ethan)@ethanzhang_web3)
เมื่อเร็ว ๆ นี้ ชุมชนด้านคริปโตเกี่ยวข้อง"แคลิฟอร์เนีย สหรัฐอเมริกา ยึดทรัพย์สินบัญชีที่ไม่ได้ใช้งานของตลาดแลกเปลี่อย่างเป็นทางการ"การถกเถียงกันนั้นกำลังรุนแรงขึ้นเรื่อย ๆ อย่ารีบร้อน แต่เมื่อคุณพิจารณาอย่างละเอียดแล้ว คุณจะพบว่าเรื่องนี้แท้จริงแล้วเป็นข่าวเก่าที่ถูกพูดถึงซ้ำอีกครั้งอย่างล่าช้า
สิ่งนี้ถูกเรียกว่า SB 822 ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการลงนามโดยผู้ว่าการรัฐแคลิฟอร์เนีย แซ็กซ์ นีลสัน (Sax Nexson) ตั้งแต่เดือนตุลาคม ปี 2025 และจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในปี 2026 สาระสำคัญของกฎหมายนี้คือการนำระบบการจัดการบัญชีที่ถูกทิ้งร้าง (ซึ่งในทางการเรียกว่า "กฎหมายทรัพย์สินที่ไม่มีผู้อ้างสิทธิ์" หรือ UPL) ที่ระบบธนาคารแบบดั้งเดิมใช้มาหลายทศวรรษ มาปรับใช้อย่างเป็นทางการในโลกของสกุลเงินดิจิทัล (crypto)
อย่างไรก็ตาม ความเข้าใจผิดและความตื่นตระหนกในชุมชนนั้นมีมากเกินไป หลายคนเข้าใจผิดว่าหากพวกเขา "เก็บเหรียญไว้เฉยๆ" ก็จะถูกยึดทรัพย์สิน Odaily Planet Daily จะช่วยอธิบายให้ผู้อ่านเข้าใจอย่างถูกต้องในบทความนี้:กฎหมายฉบับนี้ครอบคลุมใครบ้างและไม่ครอบคลุมใครบ้าง? ที่เรียกว่า "การควบคุมดูแลแบบยึดคุม" นั้นเป็นเพียงกับดักหรือเป็นการคุ้มครองกันแน่? สำหรับนักลงทุนทั่วไป เราจะดำเนินการอย่างไรให้ปลอดภัยและรักษาสินทรัพย์ดิจิทัลของตัวเองไว้ได้อย่างมั่นคง?
กลไกหลัก: เมื่อ "HODL" กลายเป็น "สูญเสียการติดต่อ" กฎสามปีทำงานอย่างไร?
ตามที่กฎหมาย SB 822 กำหนดไว้หากบัญชีสินทรัพย์ดิจิทัลไม่มี "การกระทำด้านการเป็นเจ้าของ" ภายในระยะเวลา 3 ปี และการสื่อสารจากตลาดซื้อขายถูกคืนหรือไม่สามารถส่งถึงผู้รับได้ สินทรัพย์ดังกล่าวจะถือว่าเป็น "สินทรัพย์ที่ไม่มีผู้อ้างสิทธิ์" และจะเริ่มกระบวนการโอนสิทธิ์
ฟังดูน่ากลัวมาก ราวกับว่าหากคุณเป็นผู้ถือครองระยะยาวที่เรียกว่า "Diamond Hands" ก็อาจถูกยึดทรัพย์สินไป แต่ความเป็นจริงไม่ใช่เช่นนั้น กฎหมายนี้มีการนิยาม "การกระทำเป็นเจ้าของ" อย่างกว้างขวางมาก ซึ่งในความเป็นจริงแล้ว กลับกลายเป็นเกราะป้องกันระดับแรกสำหรับผู้ใช้งานที่ใช้งานอย่างต่อเนื่องนั่นเอง
เนื้อหาของร่างกฎหมาย SB822
ที่เรียกว่า "การกระทำที่แสดงถึงการเป็นเจ้าของ" ไม่ได้หมายถึงการโอนเหรียญบนบล็อกเชนหรือการแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลเท่านั้น ตามข้อความของกฎหมาย ข้อต่อไปนี้ถือว่าเป็นหลักฐานที่แสดงว่าคุณยังคงควบคุมบัญชีอยู่ และสามารถหยุดการดำเนินการได้โดยตรงการนับถอยหลัง 3 ปี：
- ลงชื่อเข้าใช้บัญชี: แม้แต่คุณจะเปิดแอปขึ้นมาดูยอดคงเหลือเพียงครั้งเดียว หรือเข้าสู่ระบบผ่านเว็บไซต์ ก็ถือว่าเป็น "การเข้าถึงทางอิเล็กทรอนิกส์" ซึ่งเพียงพอที่จะรีเซ็ตเวลาให้เริ่มใหม่ได้
- ธุรกรรมแบบครั้งเดียวหรือสม่ำเสมอ: ไม่ว่าจะเป็นการซื้อขาย หรือการฝากถอนเงินสด หรือแม้แต่การที่แผนการซื้อแบบอัตโนมัติที่คุณตั้งไว้เมื่อสองสามปีก่อนนั้นได้ทำการหักเงินอัตโนมัติไปแล้ว ก็ถือว่าเป็นกิจกรรมที่มีการใช้งานอยู่เช่นกัน
- กิจกรรมข้ามบัญชี: หากคุณมีบัญชีหลายบัญชีในตลาดซื้อขายเดียวกัน (เช่น บัญชีซื้อขายสินทรัพย์ และบัญชีการเงิน) ตราบใดที่คุณมีกิจกรรมในบัญชีใดบัญชีหนึ่ง บัญชีที่เชื่อมโยงกันอื่น ๆ ก็จะถือว่ามีกิจกรรมเช่นกัน
- การสื่อสารที่ง่าย: การส่งอีเมลเพื่อติดต่อฝ่ายบริการลูกค้า หรือการคลิกที่ลิงก์ยืนยันเมื่อได้รับอีเมลสอบถามจากตลาดซื้อขาย ล้วนถือเป็น "การกระทำที่แสดงการเป็นเจ้าของ"
นี่หมายความว่า เว้นเสียแต่ว่าคุณจะไม่เชื่อมต่ออย่างสิ้นเชิง—ไม่เข้าสู่ระบบ ไม่มีการทำธุรกรรม และไม่สนใจอีเมลหรือการแจ้งเตือนใดๆ—มิฉะนั้นสินทรัพย์ของคุณจะไม่มีวันถูกโอนออกไปโดยไม่มีการแจ้งเตือนล่วงหน้าอย่างแน่นอน
มีการแจ้งเตือนก่อนถูกยึดหรือไม่?
เพื่อป้องกันไม่ให้ผู้ใช้สูญเสียทรัพย์สินเนื่องจากลืม กฎหมาย SB 822 ได้กำหนดข้อกำหนดที่ชัดเจนว่าขั้นตอนการแจ้งเตือนแบบบังคับการตั้ง
ตามที่กำหนดไว้แลกเปลี่ยนในฐานะผู้ถือครองสินทรัพย์ ต้องรายงานสินทรัพย์ดังกล่าวต่อรัฐบาลของรัฐก่อน อายุ 6 ถึง 12 เดือนการแจ้งเตือนผู้ใช้ที่มีความเป็นส่วนตัว แจ้งเตือนนี้ไม่ใช่การอัปเดตข้อตกลงผู้ใช้ทั่วไป แต่มีข้อกำหนดตามกฎหมายที่เข้มงวดเกี่ยวกับรูปแบบ ด้านบนของประกาศต้องเขียนข้อความต่อไปนี้ด้วยตัวหนาที่เด่นชัดว่า:รัฐแคลิฟอร์เนียกำหนดให้เราแจ้งคุณว่าหากคุณไม่ติดต่อเรา ทรัพย์สินที่ไม่มีผู้อ้างสิทธิ์ของคุณอาจถูกโอนให้รัฐ"ไม่มีการ
เนื้อหาของร่างกฎหมาย SB822
นอกจากนี้ แจ้งการให้ข้อมูลยังต้องมีแบบฟอร์มที่กำหนดโดยสำนักงานผู้บัญชีรัฐ ผู้ใช้เพียงกรอกแบบฟอร์มและส่งคืนมาหรือผ่านทางโทรศัพท์ หรือบริการลูกค้าออนไลน์อื่นๆโปรดติดต่อตลาดเพื่อยืนยันตัวตนบัญชีที่อยู่ในสถานะไม่ได้ใช้งานจะถูกยกเลิกทันที ที่กล่าวถึงสามปีนั้นการนับถอยหลังจะถูกตั้งค่าใหม่เป็นศูนย์ด้วยการตั้ง
ความเข้าใจผิดที่ใหญ่ที่สุด: การโอนย้ายหมายถึงการถูก "ปิดบัญชีบังคับ" หรือไม่?
ก่อนที่ SB 822 จะมีผลบังคับใช้ ความกังวลหลักของชุมชนคือ หลังจากที่สินทรัพย์ถูกโอนไปแล้ว จะถูกขายออกอย่างบังคับเหมือนหลักทรัพย์แบบดั้งเดิม อย่างไรก็ตาม SB 822 ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนห้ามการชำระบัญชีบังคับโดยทันทีทำให้แคลิฟอร์เนียกลายเป็นรัฐแรกของสหรัฐอเมริกาที่ออกกฎหมายคุ้มครองสินทรัพย์ดิจิทัลที่ไม่มีผู้ยืนยันตัวตน "ในสภาพเดิม" ซึ่งคำว่า "สภาพเดิม" หมายถึง ทั้งสินทรัพย์เองและกุญแจส่วนตัวที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์นั้นด้วย
เพื่อให้ดำเนินการในส่วนนี้ได้ กฎหมายยังได้กำหนดรายละเอียดถึงระดับการจัดการ "กุญแจส่วนตัว" (private key) ด้วย หากตลาดซื้อขายถือครองกุญแจส่วนตัวเพียงบางส่วน (เช่น กระเป๋าเงินแบบหลายลายเซ็น) กฎหมายกำหนดให้ตลาดซื้อขายต้องพยายามหาทางได้รับกุญแจส่วนตัวที่เหลือภายใน 60 วัน และหากไม่สามารถได้รับกุญแจส่วนตัวเหล่านั้นในที่สุด ตลาดซื้อขายจะต้องยังคงดูแลสินทรัพย์ต่อไปจนกว่าจะมีเงื่อนไขที่สามารถโอนย้ายได้ ซึ่งในทางเทคนิคแล้วจะช่วยป้องกันการสูญเสียสินทรัพย์ไว้ได้
นอกจากนี้ เมื่อสินทรัพย์เข้าสู่บัญชีของรัฐที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลแล้ว จะได้รับสิทธิ์ในการ... 18 ถึง 20 เดือน ช่วงเวลาการคุ้มครอง ซึ่งในช่วงเวลานี้ รัฐบาลมักจะไม่ขายทรัพย์สิน และเจ้าของเดิมยังสามารถยื่นคำร้องเพื่อยืนยันสิทธิ์ในการขอคืนทรัพย์สินได้ปริมาณตามอัตราเดิมเหรียญเหล่านี้จะสามารถแลกเป็นเงินสดได้ก็ต่อเมื่อหมดช่วงเวลาการคุ้มครองเท่านั้น รัฐบาลจึงจะมีสิทธิ์ในการทำเช่นนี้
ใครจะดูแลรักษา?
เพื่อรองรับความต้องการในการดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลจำนวนมาก SB 822 ได้แต่งตั้งให้ผู้ดูแลบัญชีรัฐสามารถเลือก "ผู้ดูแลสินทรัพย์ที่มีคุณสมบัติเหมาะสม" หนึ่งรายหรือมากกว่ารายเพื่อจัดการสินทรัพย์ดังกล่าว ผู้ดูแลสินทรัพย์ดังกล่าวจะต้องถือครองใบอนุญาตที่มีผลบังคับใช้จากกรมการเงิน การคุ้มครอง และนวัตกรรมทางการเงินของรัฐแคลิฟอร์เนีย (DFPI) และต้องปฏิบัติตามมาตรฐานที่เข้มงวดอย่างหลากหลาย ได้แก่
- ระดับความปลอดภัย: ต้องมีมาตรการความปลอดภัยด้านเครือข่ายระดับสูงสุดและสามารถจัดการกุญแจส่วนตัวได้
- สถานะการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ต้องมีคุณสมบัติเป็น "สถาบันการเงิน" ตามกฎหมายความลับของธนาคาร และต้องปฏิบัติตามหน้าที่ในการป้องกันการฟอกเงิน
- ประสบการณ์ด้านอุตสาหกรรม: มีประสบการณ์ที่ได้รับการยืนยันในการจัดการสินทรัพย์ดิจิทัล (เช่น Coinbase Custody หรือ Anchorage Digital ซึ่งเป็นผู้ให้บริการระดับสถาบัน)
วอลเล็ตแบบเย็นได้รับผลกระทบหรือไม่?
ในชุมชนการสนทนา ประเด็นที่ผู้เล่นที่มีประสบการณ์สูงหลายคนกังวลมากที่สุดคือ: กระเป๋าเงินแบบเย็นที่ฉันควบคุมกุญแจส่วนตัวของตัวเองได้รับผลกระทบหรือไม่? โทเคน LP ของฉันใน Uniswap ได้รับผลกระทบหรือไม่?
คำตอบชัดเจนคือ:ไม่ได้รับผลกระทบการตั้ง
นิยามว่าเป็นวัตถุประสงค์ของกฎหมายนี้คือ"ผู้ถือครอง" (Holder)นั่นคือสถาบันกลางของบุคคลที่สามที่มีสิทธิควบคุมสินทรัพย์ ด้วยการที่กระเป๋าเงินแบบดูแลตนเอง (self-custody wallet) ถูกควบคุมโดยตรงจากผู้ใช้ด้วยคีย์ส่วนตัว จึงไม่มีบุคคลที่สามใดที่สามารถรายงานหรือโอนย้ายสินทรัพย์ให้รัฐบาลได้ ตราบใดที่คีย์ส่วนตัวยังอยู่ในมือของผู้ถือสินทรัพย์ สินทรัพย์ดังกล่าวก็จะอยู่นอกเหนือการควบคุมของกฎหมายนี้
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดขอบเขตของ "สินทรัพย์ดิจิทัลทางการเงิน" ไว้อย่างชัดเจนได้ระบุอย่างชัดเจนว่าถูกยกสกุลเงินในเกม เครดิตรางวัลทางการค้า (เช่น ไมล์สะสมของสายการบิน) และโทเคนที่ถูกจดทะเบียนกับ SEC ว่าเป็นหลักทรัพย์ ล้วนหลีกเลี่ยงการถูกควบคุมโดยการกำกับดูแลที่ครอบคลุมทั่วไป
คู่มือการปฏิบัติจริง:การขอคืนทรัพย์สินที่ถูกโอนไปแล้วนั้นสามารถทำได้โดยการติดต่อฝ่ายที่เกี่
ดังที่ได้กล่าวไปข้างต้น แม้ว่าสินทรัพย์จะถูกโอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่นแล้วก็ตาม เจ้าของเดิมและผู้สืบสันดานที่ถูกต้องตามกฎหมายของเขายังคงมีสิทธิ์ที่จะเรียกร้องคืนสินทรัพย์นั้นอยู่สิทธิ์ในทรัพย์สินจะไม่มลายหายไปและสิทธิ์ในการยื่นเรื่องร้องเรียนต่อสำนักงานนายทะเบียนรัฐแคลิฟอร์เนียไม่มีข้อจำกัดด้านเวลาผลลัพธ์การเรียกร้องค่าเสียหายขึ้นอยู่กับช่วงเวลาที่ยื่นคำขอ: หากยื่นคำขอภายในช่วงเวลาที่สินทรัพย์ยังไม่ถูกชำระบัญชี (คือ 18-20 เดือนหลังจากที่รัฐบาลได้รับมอบสิทธิ์) เจ้าของสามารถรับคืนได้จำนวนสกุลเงินดิจิทัลต้นฉบับหากยื่นขอหลังการชำระบัญชี จะสามารถรับเงินคืนได้เฉพาะส่วนที่ได้จากการขายสินทรัพย์เท่านั้นกำไรสุทธิเงินสดการตั้ง
สิ่งที่ต้องระมัดระวังคือ เมื่อพระราชบัญญัตินี้มีผลบังคับใช้ ตลาดอาจมีผู้ประกอบการที่ไม่ซื่อสัตย์ซึ่งให้บริการยื่นคำขอแทน สำนักงานผู้ว่าการรัฐแคลิฟอร์เนีย (เว็บไซต์ทางการของสำนักงานผู้ว่าการรัฐ) เป็นช่องทางการสอบถามและขอรับอย่างเป็นทางการเพียงช่องทางเดียว และกระบวนการนี้ไม่มีค่าใช้จ่ายใดๆการกระทำใด ๆ ที่ต้องชำระค่าธรรมเนียมล่วงหน้าเพื่อปลดล็อกสินทรัพย์นั้นมีความเสี่ยงต่อการถูกฉ้อโกง
การหลีกเลี่ยงความเสี่ยงในการบริหารจัดการนั้นสามารถ
แกนหลักในการหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจาก SB 822 คือการหยุดการที่บัญชีอยู่ในสถานะไม่มีการใช้งานเป็นประจำ ด้วยเหตุที่กฎหมายนี้มีเงื่อนไขการเปิดใช้งานคือ "ไม่มีกิจกรรมติดต่อกันเป็นเวลา 3 ปี" ผู้ถือครองระยะยาวเพียงแค่ต้องดำเนินการง่ายๆ อย่างสม่ำเสมอเป็นระยะการกระทำเกี่ยวกับกรรมสก็ได้ ตัวอย่างเช่น ทุกๆ สองปีเข้าสู่ระบบบัญชีตลาดแลกเปลี่ยนหนึ่งคลิกเพื่อดูยอดคงเหลือ หรือทำธุรกรรมที่มีมูลค่าเล็กน้อย ขั้นตอนเหล่านี้จะถูกบันทึกโดยระบบว่าเป็นสถานะที่ใช้งานอยู่ ซึ่งจะทำให้ระยะเวลาสามปีนั้นการนับถอยหลังเริ่มต้นใหม่การตั้ง
สำหรับผู้ใช้ที่ถือครองสินทรัพย์จำนวนมาก ทางออกที่สมบูรณ์ที่สุดคือการถอนสินทรัพย์ไปยังกระเป๋าเงินที่ไม่มีผู้ดูแลเมื่อสินทรัพย์ถูกย้ายออกจากตลาดแลกเปลี่ยนและเข้าสู่วอลเล็ตแบบเย็นที่ควบคุมด้วยกุญแจส่วนตัวแล้ว สินทรัพย์ดังกล่าวจะไม่ถือเป็น "สินทรัพย์ที่ถูกจัดเก็บโดยผู้ดูแล" ตามที่กฎหมายกำหนดอีกต่อไป ดังนั้นจึงสามารถแก้ปัญหาได้ตั้งแต่ต้นทางไม่ต้องอยู่ภายใต้กฎหมายทรัพย์สินที่ไม่มีผู้อ้างสิทธิ์ซึ่งไม่เพียงแต่สามารถหลีกเลี่ยงการโอนถ่ายตามนโยบายเท่านั้น แต่ยังสามารถป้องกันความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากการทุจริตหรือล้มละลายของตลาดซื้อขายเองได้อีกด้วย (ลองนึกถึงบทเรียนจาก FTX)
นอกจากนี้ ยังมีมุมมองอีกมุมหนึ่งที่มักถูกมองข้าม นั่นคือ การวางแผนด้านมรดก ในหลายกรณี ทรัพย์สินถูกทิ้งไว้โดยไม่มีผู้ใดมารับมือ เนื่องจากผู้ถือครองเสียชีวิตอย่างไม่คาดคิด และครอบครัวไม่รู้เลยว่ามีทรัพย์สินดิจิทัลนี้อยู่ SB 822 ได้จัดเตรียมกลไกทางการบริหารที่ช่วยรองรับทรัพย์สินดิจิทัลที่สูญหายไปโดยไม่คาดคิดนี้ไว้ในทางปฏิบัติ ดังนั้น เพื่อความรับผิดชอบต่อมรดกของครอบครัว จึงควรจัดทำบันทึกความจำที่ระบุตำแหน่งของทรัพย์สินต่าง ๆ ไว้อย่างชัดเจน และแจ้งให้ครอบครัวทราบอย่างเหมาะสม เพื่อให้มั่นใจว่าในกรณีที่เลวร้ายที่สุด ครอบครัวสามารถค้นหาและเข้าถึงทรัพย์สินผ่านช่องทางทางการได้การฟื้นฟูมรดกของตัวเลขเหล่านี้การตั้ง
บทสรุป: ดาบสองคมของการปฏิบัติตามกฎหมาย
การบังคับใช้พระราชบัญญัติ SB 822 ถือเป็นอีกหนึ่งก้าวสำคัญของสินทรัพย์ดิจิทัลในการเข้าสู่กระแสหลักอย่างแน่นอน กฎหมายนี้ได้กำหนดให้สินทรัพย์ดิจิทัลมีสถานะทางกฎหมายเทียบเท่ากับเงินฝากธนาคารและหุ้น โดยเฉพาะการให้สิทธิพิเศษในการป้องกันการยึดทรัพย์แบบบังคับ ซึ่งสะท้อนให้เห็นว่าผู้กำกับดูแลกำลังให้ความสำคัญกับลักษณะเฉพาะของสินทรัพย์ดิจิทัลจริงๆ และพยายามค้นหาสมดุลระหว่างการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคและการปรับตัวให้เข้ากับคุณสมบัติของเทคโนโลยีอย่างแท้จริง
ในเบื้องต้นดูเหมือนว่าการกระทำของรัฐบาลมีลักษณะเป็นการ "ยุ่งเกินไป" แต่เมื่อพิจารณาลึกลงไปในตรรกะพื้นฐานแล้ว แท้จริงแล้วนั้นคือการ...การควบคุมกำลังที่มีประสิทธิภาพเหนืออำนาจในการจัดการของบุคคลที่หากไม่มีกลไกทางกฎหมายที่ชัดเจนและสมบูรณ์เพื่อยืนยันสิทธิ์ ทรัพย์สินจำนวนมากที่ถูกปล่อยทิ้งไว้เนื่องจากความลืมเลือน อุบัติเหตุ หรือผู้ใช้งานสูญเสียการติดต่อกับแพลตฟอร์ม อาจตกเป็นของบริษัทแลกเปลี่ยนสินทรัพย์โดยตรงในที่สุดก็เป็นได้
ร่างกฎหมาย SB 822 ใช้การรับประกันโดยหน่วยงานรัฐวิธีนี้สร้าง "ที่เก็บของหาย" แบบถาวรสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งสามารถนำความมั่งคั่งส่วนบุคคลที่อาจสูญหายไปในกรณีที่แพลตฟอร์มหยุดให้บริการกลับเข้ามาอยู่ภายใต้การคุ้มครองตามกฎหมายอีกครั้งได้อย่างสำเร็จ