ในจดหมายข่าววันนี้, ไมเคิล คาร์บอแนร่าผู้สมัครสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาอธิบายว่าบล็อกเชนสามารถให้ความโปร่งใสในการดำเนินงานของรัฐบาลได้อย่างไร
จากนั้น แอลเลค เบคแมน ตอบคำถามเกี่ยวกับกรณีการใช้งานของรัฐบาลใน Ask an Expert
เมื่อมีคนพูดถึงความโปร่งใสในด้านการเงินของรัฐบาล มักหมายถึงมาตรฐานการรายงานที่ดีขึ้นในด้านความซื่อสัตย์ ความรวดเร็ว และความปลอดภัย แต่ปัญหาที่ลึกซึ้งกว่านั้นในสหรัฐอเมริกานั้นลึกซึ้งกว่านั้น: เราขาดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนว่าหน่วยงานรัฐบาลใดเป็นผู้ควบคุมดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล สหรัฐอเมริกาใช้เวลานานเกินไปในการติดอยู่ในพื้นที่ที่คลุมเครือระหว่างคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) กับคณะกรรมการการซื้อขายสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) นี่คือบริบทที่ พระราชบัญญัติ CLARITY เข้ามา
พระราชบัญญัติ CLARITY คือกฎหมายของรัฐบาลกลางที่มุ่งเน้นไปที่การชี้แจงว่าหน่วยงานรัฐบาลกลางใดเป็นผู้กำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลประเภทใด กฎหมายนี้ไม่ได้สร้างระบอบการกำกับดูแลของรัฐใหม่ หรือเปลี่ยนวิธีการที่รัฐออกใบอนุญาตหรือกำกับดูแลธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล กฎหมายนี้จะทำหน้าที่กำหนดประเภทของสินทรัพย์ต่าง ๆ เช่น สินค้าดิจิทัลหรือหลักทรัพย์ และกำหนดว่าหน่วยงานรัฐบาลกลางใดเป็นผู้กำกับดูแลกิจกรรมใด คณะกรรมการกำกับดูแลสัญญาซื้อขายล่วงหน้า (CFTC) กำกับดูแลสินค้าดิจิทัลและแพลตฟอร์มการซื้อขาย ในขณะที่คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) กำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลที่ถูกจำกัดและข้อเสนอที่คล้ายกับหลักทรัพย์ กฎหมายนี้ไม่ได้ยกเลิกหรือแทนที่ระบอบการกำกับดูแลระดับรัฐที่มีอยู่ เช่น กฎหมายเกี่ยวกับการส่งเงินของรัฐ หรือกรอบการกำกับดูแลด้านคริปโตของรัฐเฉพาะเจาะจง ปัญหาเกี่ยวกับรัฐและรัฐบาลกลางมีความสำคัญ แต่พวกมันอยู่ในลำดับถัดไปหลังจากปัญหาการจัดประเภทของ SEC/CFTC
การเติบโตของตลาด
การเติบโตของคริปโตมักวัดจากความมั่นคงของราคาและความผันผวน แต่นั่นเป็นการเข้าใจผิดในประเด็นที่แท้จริง การเติบโตที่แท้จริงคือการที่เทคโนโลยีและโครงสร้างตลาดสามารถรองรับการมีส่วนร่วมของสถาบัน การคาดหวังด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และการรายงานทางการเงินที่เชื่อถือได้ กฎระเบียบที่ชัดเจนขึ้นได้นำผู้มีส่วนร่วมจากสถาบันมากขึ้นเข้าสู่พื้นที่นี้ ปลดล็อกเทคโนโลยีที่ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและโปร่งใส
การมองเห็นแบบเรียลไทม์เปลี่ยนแปลงแรงจูงใจ
นักการเมืองรายงานการบริจาคและการใช้จ่ายในการหาเสียงให้กับคณะกรรมการเลือกตั้งสหพันธรัฐ (FEC) ทุกไตรมาส ซึ่งเป็นกรอบเวลาที่ผู้มีประสบการณ์ ผู้ดำรงตำแหน่งรู้ว่าจะใช้ประโยชน์อย่างไร
ตัวอย่างเชิงปฏิบัติที่แสดงให้เห็นว่าบล็อกเชนสาธารณะสามารถเพิ่มความรับผิดชอบได้โดยที่ยังคงรักษาความเป็นส่วนตัวคือการระดมทุนและการจัดหาเงินทุนสำหรับการหาเสียง ฉันได้สนับสนุนการหาเสียงด้วยการนำเงินของตัวเองไปลงทุนในบิตคอยน์ที่ถืออยู่ใน วอลเล็ต ที่สามารถติดตามได้แบบเรียลไทม์มากกว่าการรายงานทุกไตรมาส การเปิดเผยข้อมูลแบบเรียลไทม์ไม่เพียงแค่เปิดเผยการกระทำผิดพลาดเร็วขึ้นเท่านั้น แต่ยังช่วยป้องกันไม่ให้เกิดขึ้นในตอนแรกอีกด้วย
เหนือแคมเปญ
แนวคิดเดียวกันนี้ยังสามารถนำไปประยุกต์ใช้ได้มากกว่าแค่การรณรงค์ บล็อกเชนสามารถเพิ่มความรับผิดชอบได้เมื่อภาครัฐใช้เทคโนโลยีนี้เพื่อจ่ายเงินหรือกระจายเงินทุนสำหรับโครงการของรัฐบาล โดยการใช้สมุดบัญชีสาธารณะที่ระบุที่อยู่กระเป๋าเงินสำหรับหน่วยงานภาครัฐและเอกชนที่มีข้อผูกพันต้องรายงานข้อมูลต่อสาธารณะอยู่แล้ว หน่วยงานต่างๆ สามารถส่งและรับเงินได้พร้อมกับการส่งมอบแบบเรียลไทม์และการตรวจสอบคู่สัญญาโดยสาธารณะ ผู้เสียภาษีสามารถมองเห็นได้ว่าเงินของพวกเขาถูกนำไปใช้เมื่อใด ใครได้รับเงิน และเมื่อใด ความโปร่งใสนี้ช่วยป้องกันการทุจริตและการใช้อำนาจโดยมิชอบได้โดยการสร้างทั้งประสิทธิภาพและความรับผิดชอบ ทั้งนี้ ในเวลาเดียวกัน ความเป็นส่วนตัวของบุคคลต้องได้รับการคุ้มครอง
กระเป๋าเงินช่วยให้เกิดความโปร่งใสแบบเรียลไทม์และสามารถตรวจสอบได้ นั่นคือจุดประสงค์ของเทคโนโลยีสมุดบัญชีแบบกระจาย หากประชาชนเรียกร้องให้รัฐบาลนำเครื่องมือที่คล้ายกันมาใช้ในที่ที่เหมาะสม เราจะได้รับความสามารถในการติดตามเงินที่เคลื่อนที่อย่างแท้จริง จับของเสีย ความทุจริต หรือการใช้สิทธิ์ที่ไม่เหมาะสมได้ทันที ความซื่อสัตย์ในการใช้จ่ายของรัฐบาลนำไปสู่เสรีภาพที่มากขึ้นและคุณภาพชีวิตที่สูงขึ้น เนื่องจากทรัพยากรไม่สูญเสียไปจากการทุจริตและขาดประสิทธิภาพ
ข้อบังคับ
การกำกับดูแลในพื้นที่นี้มักถูกเข้าใจผิดว่าเป็นเรื่องของสิทธิ์หรือการห้าม ชาวอเมริกันมากกว่า 52 ล้านคนใช้คริปโตอยู่แล้ว บทบาทของการกำกับดูแลคือการให้ความชัดเจน ปิดช่องว่างด้านความรู้ และป้องกันไม่ให้ผู้เล่นที่ไม่ดีใช้ประโยชน์จากความไม่แน่นอน ไม่ใช่เพื่อหยุดนิ่งนวัตกรรม
หากสหรัฐอเมริกาไม่สามารถนำเครื่องมือความโปร่งใสที่ใช้เทคโนโลยีบล็อกเชนมาใช้ได้เมื่อการเงินดิจิทัลขยายตัวไปทั่วโลก ความเสี่ยงก็คือการถูกทิ้งไว้ข้างหลัง ซึ่งสิ่งนี้ไม่สามารถหยุดยั้งได้ แต่สามารถเลื่อนเวลาออกไปได้เท่านั้น ประเทศที่ไม่สามารถเป็นผู้นำด้านโครงสร้างพื้นฐานของเว็บ 3 จะถูกทิ้งไว้ข้างหลังในเศรษฐกิจดิจิทัลยุคต่อไป
การนำไปใช้อย่างมีความรับผิดชอบภายใต้กรอบแนวคิด CLARITY หมายถึงผลลัพธ์ที่วัดผลได้และข้อจำกัดที่เข้มงวด: ใช้บล็อกเชนเพียงในกรณีที่ลดการทุจริต ค่าใช้จ่าย และเวลา; ทำธุรกรรมผ่านผู้ประกอบการที่ลงทะเบียน; บังคับใช้การปฏิบัติตามพระราชบัญญัติความลับของธนาคาร ข้อบังคับต่อต้านการฟอกเงิน และมาตรการคว่ำบาตร; รักษาความโปร่งใสและการควบคุมการดูแลที่มีคุณภาพการตรวจสอบ; และหลีกเลี่ยงการใช้สกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลางสหรัฐ (CBDC) สำหรับผู้บริโภค หากดำเนินการอย่างถูกต้อง บล็อกเชนสามารถเพิ่มความโปร่งใส ปกป้องความเป็นส่วนตัว และเสริมสร้างความเป็นผู้นำของอเมริกาในยุคดิจิทัล
- ไมเคิล คาร์บอแนร่าผู้สมัครสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกา (R) ฟลอริดาเขตเลือกตั้งที่ 25 ผู้ก่อตั้งและอดีตซีอีโอของ Ibanera
คำถามที่ 1: บล็อกเชนสามารถเพิ่มความโปร่งใสในกระบวนการดำเนินงานของรัฐบาลได้อย่างมีนัยสำคัญอย่างไร
ที่แกนหลักแล้ว บล็อกเชนสร้างบันทึกที่ถาวร พร้อมกับการบันทึกเวลา ซึ่งยากมากที่จะเปลี่ยนแปลงหลังจากเกิดขึ้นไปแล้ว สิ่งนี้สามารถเป็นประโยชน์ในด้านต่างๆ เช่น การใช้จ่ายของรัฐบาล การจัดซื้อจัดจ้าง การให้ทุนสนับสนุน หรือทะเบียนที่ดิน ซึ่งความน่าเชื่อถือและการตรวจสอบมีความสำคัญ แทนที่จะพึ่งพาเอกสารรายงานที่ออกมานานหลายเดือนหรือฐานข้อมูลที่ถูกควบคุมโดยฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง กิจกรรมสามารถตรวจสอบได้ใกล้เคียงกับเวลาจริงมากขึ้น ความโปร่งใสยังไม่ได้หมายความว่าทุกสิ่งต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ บล็อกเชนที่มีการอนุญาตและเครื่องมือต่างๆ เช่น การพิสูจน์แบบไม่เปิดเผยข้อมูล (zero-knowledge proofs) สามารถแสดงให้เห็นว่ากฎเกณฑ์ถูกปฏิบัติตามโดยไม่เปิดเผยข้อมูลที่ละเอียดอ่อน เมื่อใช้อย่างถูกต้อง บล็อกเชนจะช่วยเปลี่ยนการวางใจจากองค์กรไปสู่ระบบการตรวจสอบที่สามารถยืนยันได้
คำถามที่ 2: ความเข้าใจผิดที่ใหญ่ที่สุดเกี่ยวกับบล็อกเชนหรือสกุลเงินดิจิทัลในเรื่องความโปร่งใสของรัฐบาลคืออะไร?
ความเข้าใจผิดที่ใหญ่มากประการหนึ่งคือความโปร่งใสหมายถึงการนำข้อมูลของรัฐบาลทั้งหมดไปไว้บนบล็อกเชนสาธารณะที่ใครก็ได้สามารถมองเห็นได้ ในทางปฏิบัติแล้ว กรณีการใช้งานส่วนใหญ่ในโลกจริงจำเป็นต้องมีความสมดุลระหว่างความเปิดเผย ความเป็นส่วนตัว และความปลอดภัยอีกประการหนึ่งของความเข้าใจผิดคือบล็อกเชนสามารถแก้ปัญหาการกำกับดูแลได้ด้วยตัวมันเอง ซึ่งก็ไม่ใช่เช่นนั้น บล็อกเชนสามารถใช้เป็นเครื่องมือเพื่อช่วยสนับสนุนการตรวจสอบได้ดีขึ้น แต่ก็ยังคงขึ้นอยู่กับนโยบายที่ชัดเจน แรงจูงใจที่ดี และความรับผิดชอบเกี่ยวกับวิธีการที่มันถูกใช้งานอยู่ด้วย
คำถามที่ 3: ที่ใดที่เราอาจเห็นการยอมรับจริงเป็นครั้งแรกได้บ้าง?
การนำระบบไปใช้จะเริ่มต้นในกรณีที่ชัดเจนและจำกัด โดยที่ประโยชน์นั้นเห็นได้ชัดเจนและความเสี่ยงสามารถจัดการได้ ตัวอย่างเช่น การติดตามการกระจายของเงินทุนจากรัฐบาล การตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานที่เชื่อมโยงกับการใช้จ่ายของภาครัฐ หรือการยืนยันข้อมูลคุณสมบัติและบันทึกบางอย่าง พื้นที่เหล่านี้จะได้รับประโยชน์จากการมีการตรวจสอบที่ดีขึ้นโดยไม่จำเป็นต้องให้รัฐบาลปรับปรุงทุกอย่างทีเดียว ในระยะยาว หากโครงการนำร่องเหล่านี้ประสบความสำเร็จ พวกเขาสามารถขยายไปสู่ระบบต่างๆ ที่กว้างขึ้นเมื่อมีความมั่นใจและความเป็นมาตรฐานดีขึ้น