JPMorgan предупреждает о рисках из-за застоя Закона CLARITY, что добавляет неопределенности правовому будущему рынка криптовалют в США.
JPMorgan предупреждает, что непринятие Закона CLARITY может замедлить завершение правовой базы для рынка криптовалют в США, заставляя компании и инвесторов продолжать сталкиваться с неопределенностью в регулировании. Хотя регулирующие органы могут инициировать новые руководящие принципы, такие меры вряд ли обеспечат долгосрочную стабильность, сравнимую с законом, одобренным Конгрессом.
Закон CLARITY направлен на четкое определение сферы регулирования рынка цифровых активов в США, в частности, распределение ответственности между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Если он будет принят, закон может создать более четкую правовую основу для участия банков, бирж, депозитариев и традиционных финансовых сервисных провайдеров на рынке криптовалют.
Однако перспективы принятия закона сталкиваются с многочисленными препятствиями из-за разногласий между законодателями по вопросам доходности стейблкоинов, антиотмывочных норм, децентрализованного финансирования (DeFi) и этических положений, связанных с интересами должностных лиц. На процедурном голосовании в Сенате 15 сентября закон получил только 49 голосов «за» и 50 — «против», не достигнув необходимых 60 голосов для продолжения процедуры.
JPMorgan считает, что шансы на принятие закона в 2026 году значительно сократились из-за сужающегося политического графика перед промежуточными выборами в США. Банк полагает, что рынок может переключить внимание на действия SEC и CFTC в ожидании достижения консенсуса Конгрессом.
Оба регулятора дали понять, что продолжат разработку нормативных актов для сектора цифровых активов с использованием существующих полномочий. Эти инициативы могут помочь устранить некоторые барьеры для торговли криптовалютами, токенизированными активами и применением блокчейна в традиционных финансах.
Тем не менее JPMorgan подчеркивает, что нормативные акты, изданные исполнительными органами, могут быть изменены последующими администрациями или оспорены в суде. Напротив, изменение закона, уже принятого Конгрессом, обычно требует нового законодательного процесса, что обеспечивает рынку более высокую степень стабильности.
Для криптовалютной отрасли отсутствие единой правовой базы может заставить финансовые организации проявлять большую осторожность при выводе новых продуктов на рынок США. Это также увеличивает риск смещения торговли и разработки токенизированных активов в юрисдикции с более четким регулированием.
Однако застой Закона CLARITY не означает полной остановки процесса регулирования криптовалют в США. SEC и CFTC по-прежнему могут продолжать выпускать руководства и правила в рамках своих полномочий, вызывая важные изменения на рынке в краткосрочной перспективе.
В целом, наибольший риск заключается не только в задержке принятия закона, но и в возможности возникновения несогласованных норм, затрудняющих компаниям долгосрочное планирование. Темпы принятия Закона CLARITY, политика в отношении стейблкоинов и дальнейшие шаги SEC и CFTC останутся ключевыми факторами, определяющими перспективы развития рынка криптовалют в США.