Сенатор США Луммис выступает за закон CLARITY для устранения правовых рисков для разработчиков криптовалют

Сенатор США Синтия Луммис призывает коллег принять Закон о ясности рынка цифровых активов, утверждая, что этот закон освободит разработчиков программного обеспечения от угрозы преследования за просто публикацию кода.

Луммис изложила свою позицию в заявлении, опубликованном 22 июня, выделив юридические риски, с которыми сталкиваются разработчики кода для инструментов децентрализованных финансов ( DeFi), кошельков и других сервисов в цепочке. Она неоднократно утверждала, что отсутствие четких правил заставляет инженеров гадать, может ли их повседневная работа в будущем быть признана преступлением — эта опасность сохраняется в отрасли с тех пор, как в предыдущие годы была проведена волна проверок. Она добавила:

«Разработчикам программного обеспечения не следует нуждаться в армии юристов, чтобы понять, законен ли их код. Закон о Clarity устраняет эту абсурдность».

Закон о ясности рынка цифровых активов, известный как закон CLARITY, разделит надзор за цифровыми активами между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле фьючерсами на товары (CFTC) и определит, когда токен следует рассматривать как ценную бумагу или товар.

Он также содержит положения, защищающие разработчиков и провайдеров инфраструктуры, которые никогда не берут на себя хранение средств клиентов, от классификации в качестве переводчиков денег — статуса, предполагающего строгие лицензионные и надзорные обязательства.

Законодательство продвигалось поэтапно: Палата представителей одобрила свою версию в июле 2025 года соотношением голосов 294 против 134, а 14 мая 2026 года Комитет по банковскому делу Сената продвинул изменённый законопроект на голосовании с участием обеих партий — 15 за и 9 против. С тех пор мера была внесена в повестку Сената, что формально делает её пригодной для рассмотрения на пленарном заседании.

Однако не все убеждены, и сенатор Элизабет Уоррен регулярно выступала против законопроекта в ходе комитетского рассмотрения, внесла 44 поправки, ни одна из которых не прошла, и предупреждала, что данная структура может разрушить экономику. Напротив, Луммис представила ставки в национальном контексте, предупреждая, что бездействие может передать лидерство в области цифровых активов Китаю и Европе.

Сенатор также поставила срок, предупредив, что пропуск текущего окна может отложить принятие всеобъемлющей криптовалютной законодательной инициативы до 2030 года. Она отметила, что клиенты могут не иметь гарантированных прав на свои активы, если цифровая активная биржа обанкротится, оставив их в процедурах по удовлетворению требований кредиторов вместо прямого возврата их активов.

За пределами Конгресса закон привлек необычно широкий коалиционный союз. Группа из 160 ветеранов в области национальной безопасности, разведки и правоохранительных органов подписала письмо лидерам Сената с поддержкой этого законопроекта, а более 1200 технологических компаний призвали Сенат принять его как можно скорее. Генеральный директор Ripple Брэд Гарлингхаус поддержал законопроект, заявив: «это тот момент» для правил США в области криптовалют.

Сторонники утверждают, что правовая определенность удержит разработчиков и стартапы на территории страны, вместо того чтобы вынудить их перейти в юрисдикции с более четкими рамками, такие как режим Markets in Crypto-Assets (MiCA) Европейского союза. Без этого, по их мнению, США рискуют экспортировать своих самых перспективных разработчиков вместе с рабочими местами и налоговыми поступлениями, которые они генерируют.

Следующий этап — голосование в полном Сенате, где закон должен преодолеть порог в 60 голосов для преодоления филлибустера до согласования с версией от Палаты представителей и подписания президентом Дональдом Трампом. С ужесточением законодательного календаря Луммис и её союзники рассчитывают, что перспектива возобновления преследований и риск отставания от глобальных конкурентов будут достаточны для того, чтобы склонить на свою сторону неопределившихся сенаторов. Для разработчиков, наблюдающих со стороны, итог определит, останется ли написание кода в правовой серой зоне или наконец получит чёткий регламент.