Судьба закона о ясности рынка цифровых активов США (CLARITY) стала труднее предсказуемой, поскольку законодатели вступают в очередной цикл рабочих периодов штатов, а президент Дональд Трамп нарушает законодательный календарь, откладывая связанные подписания.
После одобрения Палатой представителей США в июле 2025 года и прохождения через Комитет по сельскому хозяйству Сената и Комитет по банковскому делу Сената в январе и мае соответственно, закон CLARITY Act все еще ожидает рассмотрения Сенатом — возможно, уже в июле. Однако недавние действия президента и более широкие опасения в Конгрессе, особенно в отношении этики и того, как закон регулирует вопросы, связанные со стейблкоинами, внесли новую неопределенность для инвесторов и криптобизнесов, ожидающих регуляторной ясности.
Основные выводы
- Закон CLARITY был принят Палатой представителей США в июле 2025 года и прошел через два комитета Сената по партийной линии, но его путь к полному Сенату остается подверженным расписанию и политическим условиям.
- Президент Дональд Трамп отменил церемонию подписания отдельного жилищного законопроекта, содержащего запрет на ЦБДК, связав свою подпись с принятием закона SAVE America — что добавило непредсказуемости в законодательную перспективу.
- Республиканские лидеры Сената заявили, что хотят голосования по вопросу ЯСНОСТИ в июле, но требование демократов о положениях этики может осложнить расчеты.
- Поскольку Сенату необходимо 60 голосов для продвижения по многим вопросам, любая неудача в достижении этого порога до августа может перенести обсуждение в следующий Конгресс.
- Сенатор Синтия Луммис сказала, что последняя работа над законопроектом сосредоточена на таких областях, как DeFi, незаконный финансы и этика, при этом законодатели планируют опубликовать текст примерно 4 июля, прежде чем двигаться дальше в июле.
Замедление импульса CLARITY входит в более узкий диапазон
С момента одобрения в Палате представителей в июле 2025 года закон CLARITY столкнулся с рядом внутренних и вызовов со стороны заинтересованных сторон, что задержало его беспрепятственное продвижение к залу Сената. Согласно ранее опубликованным данным, он встретил сопротивление со стороны некоторых участников отрасли, включая вопросы, связанные с вознаграждениями в стейблкоинах, а также привлек внимание законодателей, обеспокоенных этическими аспектами.
Процедурно законопроект продвигался в Сенате поэтапно. Он прошел Комитет по сельскому хозяйству Сената в январе и Комитет по банковскому делу Сената в мае, причем эти комитеты голосовали по партийному признаку. Это движение поставило CLARITY на путь к потенциальному рассмотрению полным составом Сената, но календарь продолжал иметь такое же значение, как и сами голосования.
Сейчас, когда Сенат США запланировал перерыв в Вашингтоне, округ Колумбия, и будет находиться в периоде работы в штатах до 13 июля, лидеры республиканцев фактически работают в сокращенный срок, чтобы продвинуть законопроект до августовского перерыва, который увеличивает риск задержки.
Более широкая законодательная пауза Трампа затмевает краткосрочные перспективы
Хотя комментарии и действия Трампа касались другого законопроекта, они все еще оказывают влияние на то, как в Вашингтоне интерпретируют график реализации CLARITY.
Трамп отменил церемонию подписания Закона о жилье XXI века — по сообщениям, потому что он содержит запрет на цифровые валюты центральных банков (CBDC). Президент заявил, что не подпишет законопроект, пока республиканцы в Конгрессе не примут Закон о спасении Америки, который потребует от избирателей лично предоставить доказательство гражданства США для регистрации.
В марте Трамп также указал, что не будет подписывать другие законопроекты, пока не будет принят закон SAVE America. Если эта позиция распространится на закон CLARITY или связанные с ним законодательные инициативы, сроки принятия законопроекта могут столкнуться с дополнительными трудностями, даже если Сенат достигнет соглашения.
Тогда возникает вопрос, подпишет ли Трамп CLARITY, если она попадет на его стол. Конституция предусматривает механизм, согласно которому, если президент не подписывает и не налагает вето на закон в течение 10 дней, пока Конгресс находится в сессии: закон автоматически вступает в силу. В противном случае, если Трамп наложит вето на CLARITY, Конгресс все еще может его преодолеть, получив две трети голосов в обеих палатах.
Эта рамка означает, что таймер касается не только расписания Сената; он также связан с тем, насколько быстро CLARITY может попасть на стол Трампу в Конгрессе, который уже планирует работу с учетом регулярных законодательных перерывов.
Республиканцы Сената настаивают на голосовании в июле — но этические вопросы повышают ставки
Сенаторы-республиканцы публично выступали за поддержание импульса. Руководители республиканцев, включая председателя Комитета по банковскому делу сената Тима Скотта и лидера большинства Джона Тюна, заявили, что они стремятся принять CLARITY в июле.
Однако принятие законопроекта в Сенате редко зависит только от его существования — важно также, сможет ли коалиция выполнить пороговые требования для рассмотрения на пленарном заседании. При небольшом большинстве республиканцев Сенату часто требуется определённая поддержка демократов, чтобы действовать быстро. Многие демократические законодатели выступали за включение этических положений в CLARITY.
Эти требования связаны с более широкими опасениями по поводу потенциальных конфликтов интересов, ссылаясь на материалы, освещающие связи семьи Трампа с криптоиндустрией через мем-коин президента и участие его сыновей в платформе World Liberty Financial и компании по добыче Bitcoin.
Если республиканцам не удастся заручиться поддержкой, необходимой для достижения порога в 60 голосов в Сенате до августа, когда начнется перерыв в работе штатов, эксперты, цитируемые в предыдущих материалах, ожидают, что принятие может быть отложено до следующего созыва Конгресса — возможно, до 2027 года. Для заинтересованных сторон это важно, потому что «ясность», отложенная во времени, может быть почти такой же дорогостоящей, как и отказанная ясность: компании могут продолжать работать в условиях фрагментированного соблюдения, а участники рынка останутся осторожными, пока правила не стабилизируются.
Текущее положение законопроекта: DeFi, незаконный финансы и давление для публикации текста
Даже по мере того как планирование становится центральной политической переменной, законодатели продолжали совершенствовать содержание. Сенатор Кинтия Луммис, известный сторонник CLARITY, сказала Fox Business, что переговоры ведутся уже несколько месяцев, и подчеркнула, что оставшаяся работа по законопроекту включает несколько спорных вопросов.
В комментариях, опубликованных на прошлой неделе, Луммис сказала, что законодатели все еще работают над «DeFi», «незаконным финансированием» и «этикой», описав процесс как трудоемкий. Она добавила, что цель — опубликовать текст законопроекта примерно 4 июля, чтобы «люди» могли тщательно его изучить, после чего планируется движение в июле.
Мы всё ещё немного работаем над DeFi, занимаемся вопросами незаконного финансирования, этикой [...] Мы наконец дошли до точки, когда опубликуем текст к 4 июля, чтобы дать людям последний подробный обзор законопроекта, и затем мы начнём движение в июле.
Эта последовательность имеет значение. Публикация чернового текста незадолго до крупного праздника может сократить время для анализа изменений заинтересованными сторонами и для переговоров законодателей по поправкам — одновременно сигнализируя, что законопроект все еще не является «финально-финальным». Для инвесторов и разработчиков это означает, что в ближайшие недели могут произойти существенные правки, а не просто процедурные действия.
В то же время поправки, ориентированные на этику, остаются острым вопросом. Если демократы настаивают на изменениях, связанных с конфликтом интересов, а республиканцы сопротивляются, способность Сената достичь супербольшинства — или даже обеспечить достаточную поддержку для продвижения этого пути — может оставаться неопределенной до самого критического окна голосования.
Что смотреть дальше
Читателям следует следить за тем, придерживались ли лидеры Сената намерения продвинуть закон до перерыва 13 июля — и, что не менее важно, какие изменения появятся при публикации текста CLARITY примерно 4 июля. Переговоры по этике, вероятно, определят, сможет ли коалиция преодолеть барьер в 60 голосов в Сенате, в то время как более широкая готовность Трампа подписать или отложить другие законопроекты может повлиять на то, как инвесторы оценивают сроки после действий Сената.
Эта статья была первоначально опубликована как Руководители Сената призывают к голосованию в июле по закону CLARITY для расширения ясности в криптовалюте на Crypto Breaking News — вашем надежном источнике новостей о криптовалюте, новостей о bitcoin и обновлений блокчейна.