Более 60 лидеров криптоиндустрии, включая топ-менеджеров Coinbase и Kraken, подписали открытое письмо 9 июня с призывом к Сенату принять положение, которое кардинально изменит то, как американское законодательство относится к разработчикам блокчейна. Цель: включить Закон о регуляторной определенности блокчейна (BRCA) в более широкий Закон о ясности рынка цифровых активов до его рассмотрения на пленарном заседании Сената.
Письмо было адресовано лидеру большинства в Сенате Джону Тюну и лидеру меньшинства Чаку Шумеру. Его основной аргумент прост: если вы создаете некастодиальное блокчейн-программное обеспечение и никогда не имеете доступа к средствам пользователей, вас не следует регулировать так, как того, кто такой доступ имеет.
Что на самом деле делает BRCA
В соответствии с Законом о банковской тайне, операторы денежных переводов обязаны соблюдать требования, включающие лицензирование, протоколы борьбы с отмыванием денег и процедуры «знай своего клиента». BRCA уточняет, что разработчики, создающие некастодиальную блокчейн-технологию, то есть программное обеспечение, в котором они никогда не имеют контроля над средствами пользователей, не являются операторами денежных переводов. Закон закрепляет руководство, ранее предоставленное Управлением по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN), согласно которому операторами денежных переводов считаются только те, кто имеет контроль над активами клиентов.
Закон также распространяет свои защиты на разработку программного обеспечения с открытым исходным кодом в более широком смысле.
Долгий путь через Конгресс
BRCA не является новым. Конгрессмен Том Эммер впервые представил его в 2018 году, и с тех пор законопроект неоднократно вносился заново, причем его последняя версия появилась 21 мая 2025 года.
Более широкий Закон о ясности рынка цифровых активов, включающий BRCA в качестве раздела 604, был принят Палатой представителей в июле 2025 года голосованием 294 против 134. Комитет по банковскому делу Сената затем продвинул этот законопроект голосованием 15 против 9 14 мая 2026 года при поддержке обеих партий.
Письмо от руководителей криптовалютных компаний от 9 июня представляет собой попытку отрасли поддержать этот импульс. Отраслевые коалиции уже выступили с совместными заявлениями в течение 2025 года в поддержку включения BRCA в законодательство о рыночной структуре. Подписавшиеся утверждали, что меры защиты, предусмотренные в BRCA, являются необходимыми для стимулирования инноваций в экосистеме криптовалют США.
Почему это важно для рынка
BRCA решает фундаментальный вопрос: кто считается финансовым посредником? В частности, для DeFi децентрализованные биржи, протоколы кредитования и автоматизированные маркет-мейкеры созданы на предпосылке, что ни один субъект не контролирует систему. Если разработчики, внедряющие эти протоколы, будут классифицированы как переводчики денежных средств, вся децентрализованная модель столкнется с экзистенциальной правовой проблемой. BRCA решит эту проблему посредством закона, а не оставит ее на усмотрение органов исполнения.
Компании, создающие некастодиальную инфраструктуру, включая провайдеров кошельков, операторов нод и разработчиков протоколов, получат наибольшую прямую выгоду. Если BRCA будет принят в рамках закона Clarity, эти компании впервые будут функционировать с четким правовым статусом.