Нигерия создает Совет по виртуальным активам для унификации регулирования криптовалют

Президент Нигерии Бола Ахмед Тинубу подписал исполнительный указ, направленный на уменьшение фрагментации регулирования цифровых активов, о которой сообщило его правительство. Эта мера призвана согласовать надзор между агентствами, улучшить защиту потребителей и создать более четкую среду для соблюдения требований для бизнеса, работающего в сфере криптовалют и стейблкоинов.

Согласно заявлению специального советника Тинубу Байо Онануги, указ, подписанный в пятницу, устанавливает рамки для «гармонизации» регулирования виртуальных активов, усиления сотрудничества между финансовыми, налоговыми и рыночными органами Нигерии, защиты граждан от мошенничества и «обеспечения целостности финансовой системы при содействии ответственных инноваций».

• Исполнительный указ Нигерии направлен на координацию существующих регуляторов, а не на создание нового органа или перевод полномочий.
• Новый совет по виртуальным активам будет возглавляться старшими представителями крупных финансовых регуляторов для руководства соответствующей политикой.
• Требования к регистрации, как ожидается, будут связаны с «характером деятельности» и конкретным активом, что позволит устранить пробелы, ранее позволявшие некоторым операторам избегать надзора.
• Нигерийская налоговая служба, Нигерийская служба доходов, готовит дополнительные рекомендации после ранее введенных реформ, требующих от криптопровайдеров связывать транзакции с налоговыми идентификаторами.
• Смена политики происходит на фоне быстрого притока стейблкоинов и криптовалют в Нигерию, включая значительную долю активности стейблкоинов в странах к югу от Сахары с 2019 года, согласно отчету МВФ.

Онануга подчеркнул, что исполнительный указ не создает новый регулятор и не перераспределяет statutory полномочия. Вместо этого, по его словам, каждое учреждение сохраняет свой мандат и независимость, а новая рамочная структура призвана координировать их работу «вместо того чтобы заменять ее».

Советник также отметил, что Нигерия планирует обеспечить более четкую определенность для участников рынка, основывая регистрацию на том, как участник участвует на рынке и какие типы активов задействованы. В рамках подхода администрации данный указ призван «закрыть пробелы», которые позволяли некоторым незарегистрированным операторам избегать надзора.

Для инвесторов, бирж, платежных компаний и других поставщиков услуг основной практический вопрос заключается не в том, станут ли регуляторы строже за одну ночь, а в том, станет ли координация более предсказуемой. Фрагментация часто приводит к перекрывающимся требованиям по соблюдению или неопределенности в применении норм; согласованный подход может снизить трения, одновременно повышая барьеры для субъектов, которые ранее действовали вне установленного контроля.

Исполнительный указ учреждает Совет по виртуальным активам, возглавляемый высокопоставленными представителями ведущих финансовых регуляторов Нигерии, ответственным за координацию соответствующей политики. Цель, как описывается администрацией, — укрепить сотрудничество между агентствами, отвечающими за различные сегменты широкой финансовой системы.

Это важно, потому что цифровые активы охватывают несколько регуляторных сфер: поведение на рынке, вопросы финансовой устойчивости, меры против мошенничества, налогообложение и надзор за рынками капитала. Когда эти обязанности распределены без тесной координации, компании могут сталкиваться с несогласованными правилами в зависимости от того, какое агентство в данный момент возглавляет контроль.

Подход Нигерии, по всей видимости, направлен на унификацию направления политики между агентствами при сохранении формальных правовых полномочий каждого регулятора — такая структура может улучшить согласованность, не вызывая дисбаланса, который иногда сопровождает масштабную реорганизацию институтов.

Помимо координационных усилий, исполнительный указ также указывает на обновления в налоговой администрации. Он отметил, что Нигерийская налоговая служба предоставит дополнительные детали о влиянии на налогоплательщиков, тогда как более ранние меры свидетельствуют о том, что движение уже началось.

В январе нигерийские власти заявили, что в соответствии с Законом о налоговой администрации Нигерии провайдеры криптоуслуг обязаны связывать транзакции с идентификационными номерами для налогообложения. В некоторых случаях требовались также национальные идентификационные номера.

Акцент на отчетности, привязанной к идентификаторам, особенно актуален на рынке, где трансграничная деятельность и неформальные каналы могут усложнить соблюдение требований. Если Нигерия ужесточит требования к данным и унифицирует надзор регуляторов, компании, работающие на местном уровне, могут быть вынуждены модернизировать свои системы онбординга и ведения записей о транзакциях, чтобы продемонстрировать, что контрагенты и транзакции можно сопоставить с соответствующими налоговыми записями.

Следующий контрольный пункт — как «дополнительные детали», упомянутые в исполнительном указе, преобразуются в поддающиеся принудительному исполнению операционные требования — например, какие форматы данных будут ожидаться, как будет оцениваться соответствие и как обязательства по отчетности взаимодействуют с существующими правилами для различных классов сервисов цифровых активов.

Регуляторное внимание Нигерии усиливается на фоне быстрого роста использования цифровых активов. Согласно отчету Международного валютного фонда (МВФ) за июнь, Нигерия обеспечила около 60% притока стейблкоинов в странах Африки к югу от Сахары с 2019 года. МВФ также сообщил, что объем притока криптовалют в Нигерию составил примерно 59 миллиардов долларов США с июля 2023 года по июнь 2024 года, что связано с масштабом активности, обусловленным спросом на криптовалюты в регионе.

МВФ также охарактеризовал политическую задачу Нигерии как необходимость балансировать инновации и контроль рисков. В своем обсуждении внедрения стейблкоинов учреждение отметило, что проблема заключается в «сокращении разрыва, который сделал обходной путь привлекательным» в сфере трансграничных платежей при обеспечении того, чтобы «новые риски оставались под контролем». МВФ добавило, что для этого требуется «четкая стратегия: открытая к инновациям, но основанная на устойчивой макроэкономической политике и эффективном регулировании».

Такой подход подчеркивает напряженность, с которой часто сталкиваются регуляторы: стейблкоины могут удовлетворять реальные потребности пользователей — особенно когда традиционные платежные каналы дороги или медленны — но также могут создавать риски в области соблюдения норм, защиты потребителей и финансовой целостности, если управление неясно. Исполнительный указ Нигерии представлен как попытка поместить эти риски под более скоординированный регуляторный охват, сохраняя при этом рынок открытым для «ответственных инноваций», по выражению администрации.

Значимое изменение с практической точки зрения заключается в том, приведет ли гармонизация к последовательному применению и более четким процедурам регистрации. Приверженность администрации тому, что регистрация зависит от характера деятельности и актива, предполагает, что правила могут быть иерархическими, а не универсальными, что поможет регуляторам сосредоточиться на деятельности с более высоким риском и снизить неопределенность для поставщиков с низким риском.

Участники рынка должны сосредоточиться на том, как новый совет по виртуальным активам реализует рекомендации, как требования к регистрации будут определены по типу деятельности и категории активов, а также какие конкретные обновления в области соответствия и отчетности выпустит Нигерийская налоговая служба после ранее введенных реформ на основе идентификаторов.

Эта статья была первоначально опубликована как Nigeria Creates Virtual Asset Council as Crypto Regulation Order Signed на Crypto Breaking News — вашем надежном источнике новостей о криптовалютах, новостей о bitcoin и обновлений блокчейна.