O Digital Asset Market Clarity Act foi aprovado pelo Comitê de Bancos do Senado dos EUA por uma votação de 15 a 9. No entanto, o caminho para a promulgação permanece difícil, pois questões éticas não resolvidas em torno dos negócios de criptomoeda da família Trump ofuscam o processo legislativo.
O presidente da comissão, Tim Scott (R-South Carolina), liderou a votação após mais de 130 emendas terem sido apresentadas. A senadora Elizabeth Warren sozinha apresentou 44 delas. Dois democratas, Ruben Gallego do Arizona e Angela Alsobrooks de Maryland, uniram-se a todos os republicanos em apoiar o projeto. Como resultado, a legislação mais abrangente sobre a estrutura do mercado de criptomoedas dos EUA aproxima-se de uma decisão no plenário do Senado. A Câmara dos Representantes já havia aprovado o H.R. 3633 em 17 de julho de 2025 por uma margem bipartidária de 294 a 134. O deputado French Hill apresentou o projeto em 29 de maio de 2025.
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Clarity Act: Divisão jurisdicional definida entre SEC e CFTC
A Lei da Clareza divide a autoridade regulatória entre os dois principais supervisores financeiros dos EUA. Sob o novo quadro, a Commodity Futures Trading Commission (CFTC) assume a supervisão principal sobre commodities digitais, incluindo tokens de blockchain maduros, como Bitcoin. Enquanto isso, a Securities and Exchange Commission (SEC) mantém a jurisdição sobre ativos digitais que funcionam como títulos ou contratos de investimento. Além disso, a legislação encerra um impasse de anos sobre qual agência supervisiona qual token.
Além disso, o projeto cria um quadro regulatório nacional para exchanges de criptomoedas, brokers, aplicações de finanças descentralizadas e emissores de stablecoins. Pela primeira vez, uma lei dos EUA regulamentaria o mercado de criptomoedas por completo. A divisão jurisdicional entre a SEC e a CFTC tem sido objeto de disputas legais entre agências e a indústria por anos.
O senador Thom Tillis (R-North Carolina) trabalhou na redação de um compromisso para as disposições contestadas sobre stablecoins. A Coinbase temporariamente retirou seu apoio quando uma proibição sobre os rendimentos de stablecoins estava em discussão. Um compromisso mediado por Tillis e Alsobrooks resolveu finalmente a questão.
Questões éticas ameaçam a maioria no piso do Senado
Uma votação no plenário exige 60 senadores. Além de todos os 53 senadores republicanos, pelo menos nove democratas devem votar a favor. É exatamente aí que reside o obstáculo político. Membros democratas do Congresso estimam que a riqueza em cripto da família Trump chegue a até USD 11,6 bilhões, com aproximadamente USD 800 milhões em receitas provenientes de vendas de ativos digitais atribuídas apenas ao primeiro semestre de 2025. Entre os ativos detidos estão meme coins e a plataforma World Liberty Financial.
O senador Chris Van Hollen apresentou uma emenda que proibiria altos funcionários do governo, incluindo o presidente e o vice-presidente, de participar de operações relacionadas a criptomoedas. O assessor da Casa Branca Patrick Witt rejeitou uma regra que alveje especificamente o presidente. Em vez disso, as regras teriam que se aplicar uniformemente "do presidente ao estagiário mais novo". A senadora Cynthia Lummis (R-Wyoming) alertou que Trump vetaria o projeto se ele fosse direcionado a ele.
"O projeto de criptomoeda da família Trump tem se beneficiado silenciosamente, enquanto investidores comuns ficaram com o prejuízo. Qualquer legislação de criptomoeda que não impeça essa corrupção presidencial e proteja os investidores não vale o papel em que está escrita." - Senadora Elizabeth Warren
A dinâmica partidária está travada. Os democratas exigem cláusulas éticas como condição para seus votos, mas essas mesmas cláusulas colocam em risco a aprovação por Trump. O senador John Kennedy (R-Louisiana) abandonou sua oposição anterior e agora apoia o projeto. A Polymarket avaliou a probabilidade de aprovação em 60% no dia anterior à votação.
Banco e sindicatos registram oposição
As reações do setor financeiro estão divididas. Coinbase e Ripple apoiam o Clarity Act. Uma coalizão de seis grupos de associações financeiras, incluindo a American Bankers Association e o Bank Policy Institute, chamou a votação do comitê de "um passo importante", mas está pressionando por proibições mais rígidas sobre rendimentos de stablecoins semelhantes a juros. A American Bankers Association sozinha enviou mais de 8.000 cartas de protesto aos escritórios do Senado sobre essa questão.
Organizações trabalhistas, incluindo a AFL-CIO, alertaram que legitimar criptoativos pode colocar em risco a estabilidade financeira. Autoridades de aplicação da lei criticam que o projeto de lei não faz o suficiente para impedir a lavagem de dinheiro por meio de ativos digitais. Além disso, os democratas acusam o governo de desmantelar a supervisão federal em favor de doadores da indústria, apontando, entre outras coisas, para a dissolução da Equipe Nacional de Aplicação de Criptomoedas do Departamento de Justiça (NCET).
O projeto de lei agora deve ser fundido com o Digital Commodity Intermediaries Act do Comitê de Agricultura do Senado antes de avançar para o plenário do Senado como um único texto. Após a votação do comitê, o recesso do Dia da Memória começa em 21 de maio de 2026 e retarda o cronograma. Enquanto isso, a Casa Branca visa 4 de julho de 2026 como data de assinatura, embora analistas considerem outono de 2026 mais realista. Os senadores Cynthia Lummis e Bernie Moreno alertaram que um fracasso antes do recesso de verão retardaria toda a indústria por anos, pois as eleições de meio de mandato de 2026 poderiam alterar o equilíbrio de poder.