Senadores dos EUA circularam um projeto de lei CLARITY que combina regras de estrutura de mercado de criptomoedas com novas disposições éticas para funcionários sênior, adicionando uma proibição temporária de emitir ou patrocinar ativos digitais por pagamento e um conjunto de regras de divulgação e penalidades voltadas especificamente para pessoas que ocupam cargos públicos.
Quais senadores foram liberados no projeto de lei CLARITY
O documento é um projeto de lei, não uma lei promulgada. Uma declaração oficial do Comitê de Bancos do Senado, datada de 22 de julho de 2026, confirmou que o novo texto da legislação sobre a estrutura do mercado de criptomoedas foi divulgado nesse dia. Para cobertura relacionada, veja U.S. Senate Agriculture Committee to Release Crypto Bill.
O ponto central do projeto para o debate ético é uma nova Divisão C intitulada “Requisitos Éticos”, abrangendo as seções 30101 a 30106, de acordo com o texto do projeto circulado. Para cobertura relacionada, veja Senate Releases Bipartisan Crypto Regulation Bill.
A medida surge como parte do esforço mais amplo do Senado para impulsionar ativos digitais, que já viu os legisladores reviver as negociações sobre legislação de mercado de criptomoedas antes do recesso de verão. Para cobertura relacionada, veja U.S. Senate Drafts Crypto Market Structure Bill.
Como as disposições éticas de criptomoeda visam altos funcionários
A regra central está na proposta 5 U.S.C. 13152(a), que estabelece que um indivíduo abrangido não pode, em troca de contrapartida, emitir ou patrocinar um ativo digital. Em termos simples, os funcionários não podem receber pagamento para lançar ou apoiar um token enquanto estiverem em serviço.
O rascunho define uma pessoa abrangida como um funcionário público ou empregado, ou o cônjuge dessa pessoa, e aplica a proibição durante o período de serviço do funcionário. A regra se estende além do titular do cargo ao cônjuge, fechando uma brecha óbvia.
As pessoas capturadas pela referência cruzada do projeto em 5 U.S.C. 13103(f) incluem o Presidente, o Vice-Presidente, altos funcionários do ramo executivo acima do limiar de apresentação, membros do Congresso, magistrados e funcionários judiciais, segundo as definições federais de divulgação vigentes.
A linguagem ética não é uma proibição geral sobre a posse de criptoativos. Ela visa proibir a emissão ou patrocínio de ativos digitais em troca de contrapartida, enquanto ainda permite detenções de investimento passivo, sujeitas às regras de divulgação e conflitos de interesse.
A Seção 30102 adiciona um requisito de divulgação financeira para ativos digitais vendidos por remuneração quando seu valor de mercado justo exceder US$ 1.000 ao final do ano civil anterior.
A aplicação é centralizada. O projeto torna o Procurador-Geral dos EUA o único executor da seção ética e proíbe explicitamente os procuradores-gerais estaduais e partes privadas de apresentar ações sob ela, concentrando o poder no Departamento de Justiça.
As penalidades são severas. Um indivíduo abrangido que violar intencionalmente e deliberadamente a proibição deve devolver todo o lucro ao Tesouro e pagar uma multa civil equivalente a 10 por cento da contrapartida recebida ou $500.000, o que for menor.
Há também uma consequência de mercado. Se for constatado que um indivíduo coberto emitiu ou patrocinou um ativo digital em violação da proibição, esse ativo não poderá ser listado para negociação em um intermediário de ativos digitais, uma disposição voltada para o ponto de venda e não apenas para o oficial.
Por que o rascunho importa para a política de cripto dos EUA
Combinar regras de estrutura de mercado com salvaguardas éticas sinaliza que os legisladores estão abordando tanto como os mercados de ativos digitais são regulamentados quanto as preocupações de confiança pública sobre autoridades lucrando com lançamentos de tokens. Os dois objetivos agora estão em um único veículo.
A distinção entre o impacto na fase de rascunho e o efeito jurídico efetivo permanece importante. Nenhuma dessas disposições possui força jurídica ainda, e o texto pode mudar antes de qualquer votação da comissão, como visto quando o Senado anteriormente adiou um rascunho de criptomoeda por lacunas políticas.
A linguagem ética carrega uma carga política dada a análise contínua de empreendimentos de ativos digitais ligados ao presidente Donald Trump. O design do rascunho, que proíbe a emissão de tokens pagos enquanto permite detenções divulgadas, tenta navegar esse debate em vez de resolvê-lo.
A medida se baseia no trabalho anterior do Senado, incluindo um projeto de lei sobre estrutura de mercado que os senadores têm elaborado e um esforço separado bipartidário de regulamentação de criptomoedas que estabeleceu grande parte da estrutura para o texto atual.
A cláusula de extinção define uma data de validade para a proibição
A escolha de redação mais distintiva é temporária. A Seção 30105 afirma que a proibição ética não tem força nem efeito a partir das 12h do dia 20 de janeiro de 2029, e ninguém poderá ser penalizado após essa data por condutas ocorridas em ou antes do pôr do sol.
Esse cronograma coincide com o fim do atual mandato presidencial, que, segundo relatos, foi apresentado como uma maneira de fazer a regra ética expirar em vez de permanecer permanente, como observou o CoinDesk em 22 de julho de 2026.
Cenário de mercado enquanto o rascunho circula
O Ether foi negociado em $1.913 com uma alta de aproximadamente 2,1% em 24 horas enquanto o rascunho circulava, resultando em uma capitalização de mercado próxima a $230,9 bilhões.
O sentimento geral permaneceu cauteloso, com o Crypto Fear and Greed Index em 26, na faixa de “Medo”, contra uma capitalização de mercado cripto total de cerca de US$ 2,3 trilhões.
O que pode acontecer a seguir no Congresso e na indústria de criptomoedas
Versões rascunho geralmente são seguidas por feedback, revisões e ação do comitê. Relatórios indicaram que o texto estava sendo circulado enquanto os senadores tentavam reunir votos suficientes antes do recesso de verão.
Empresas de criptomoedas, observadores de conformidade e entidades de ética provavelmente se manifestarão sobre o design de aplicação apenas do DOJ e a exceção que ainda permite detenções passivas. O foco nos altos funcionários pode atrair atenção além do público central de criptomoedas.
O cronograma e a linguagem finais ainda podem mudar. Isso coincide com o trabalho do próprio projeto de lei sobre cripto do Comitê de Agricultura do Senado, e os elementos ainda podem ser reconciliados antes de qualquer votação em plenário.
Perguntas frequentes sobre o Projeto de Lei CLARITY e as regras de ética em criptomoedas
O projeto de lei CLARITY já é lei?
Não. É um projeto de lei circulado entre senadores, e a Comissão Bancária do Senado confirmou que o novo texto foi divulgado em 22 de julho de 2026. Ele não possui força legal a menos que seja aprovado e promulgado.
Quem é considerado funcionário sênior sob a proposta?
O rascunho abrange funcionários públicos e seus cônjuges, referindo-se às definições federais de divulgação que incluem o Presidente, o Vice-Presidente, altos funcionários do ramo executivo acima do limiar de apresentação, membros do Congresso e oficiais e funcionários judiciais.
O que as disposições éticas de criptomoedas visam prevenir?
Eles proíbem indivíduos cobertos de emitir ou patrocinar um ativo digital em troca de contrapartida durante seu período, adicionam deveres de divulgação e bloqueiam ativos violadores de serem listados em intermediários de ativos digitais.
O que acontece a seguir antes que quaisquer regras possam entrar em vigor?
O texto pode passar por revisão, emenda e debate comitê, e a linguagem ainda pode sofrer variação. Mesmo se aprovado, a proibição ética é redigida para expirar ao meio-dia em 20 de janeiro de 2029.
Disclaimer: Este artigo é apenas para fins informativos e não constitui aconselhamento financeiro ou de investimento. Os mercados de criptomoedas e ativos digitais apresentam riscos significativos. Sempre faça sua própria pesquisa antes de tomar decisões.
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