O rascunho da Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais do Senado dos EUA ainda está aberto a alterações em vários itens de grande relevância, incluindo sua seção sobre ética governamental, disse a senadora Cynthia Lummis, uma das principais negociadoras do projeto, sobre o esforço que está “finalmente” se aproximando da aprovação com o lançamento do texto.
Os comitês de Justiça, Ética e Inteligência do Senado todos contribuíram para o projeto, disse Lummis ao CoinDesk na quarta-feira, e, embora o processo tenha "sido muito difícil", o projeto está pronto para receber mais comentários.
“É hora de mostrar a todos o projeto de lei totalmente integrado sobre o qual votaremos e obter o feedback da indústria que será regulada, bem como de outros”, disse Lummis. “Por isso, estou satisfeita por termos chegado a este ponto.”
Lummis liberou um texto atualizado da Lei da Clareza na quarta-feira que unificou os projetos aprovados pelas comissões de Bancos e Agricultura do Senado em um único projeto mais longo. O texto atualizado provavelmente não será a versão final do projeto.
Os limites propostos pelo projeto de lei sobre conflitos de interesse para a participação de funcionários públicos em criptoativos continuarão sendo discutidos ao longo do fim de semana, e algumas das disposições sobre finanças ilícitas também podem ser objeto de discussões adicionais, disse Lummis.
A ética foi a disposição mais importante que a indústria e o Congresso mais amplo aguardavam. Lummis disse que os negociadores republicanos do projeto trabalharam com os democratas "semanas seguidas", mas chegaram a um impasse sobre o papel dos procuradores-gerais estaduais e se eles poderiam apresentar processos criminais ou privados contra quaisquer partes sujeitas à disposição ética.
“Essa foi uma linha vermelha clara para muitos senadores dos EUA que não queriam se sujeitar a serem processados por um procurador-geral de outro estado”, disse Lummis. “Isso também era verdade para a Casa Branca, que já foi alvo de múltiplas ações judiciais e processos criminais por procuradores-gerais estaduais, e por isso é uma questão de linha vermelha clara para muitos senadores, e certamente para a Casa Branca.”
Os estados poderiam, em vez disso, processar exchanges de criptomoedas que listem quaisquer ativos que violassem a cláusula ética, disse Lummis.
Além do presidente, o acordo ético se aplicaria a qualquer outro legislador, qualquer juiz federal de alto nível (incluindo aqueles de tribunais distritais, tribunais de apelação, a Suprema Corte dos EUA ou o Tribunal de Comércio Internacional) e seus cônjuges, disse Lummis.
As conexões de negócios cripto do presidente Donald Trump incluem uma empresa de memecoin que emite uma moeda nomeada em homenagem ao presidente e uma emissora de stablecoin.
Um grupo de senadores democratas disse em um comunicado na quarta-feira à noite que o projeto ainda ficou "abaixo" do necessário para obter seu apoio, mas que continuarão trabalhando nele com os republicanos. A senadora Elizabeth Warren, líder democrata da Comissão Bancária do Senado, argumentou na quarta-feira que a política como escrita permitiria que Trump continuasse seus negócios de cripto praticamente inalterados, e qualquer atividade inadequada seria ignorada por seu leal Departamento de Justiça e depois legalmente protegida contra processos uma vez que ele deixe o cargo.
Além da ética, os legisladores podem continuar a negociar sobre disposições de finanças ilícitas, disse Lummis.
“Pensamos que chegamos a um bom lugar”, disse ela, porque o esforço aborda a Lei de Sigilo Bancário, proteções contra lavagem de dinheiro, cobertura de sanções para exchanges e finanças descentralizadas (DeFi).
Alguns dos novos acréscimos foram feitos a pedido das autoridades policiais, como uma disposição que aborda fraudes em caixas eletrônicos de criptomoedas (ATM).
Ela disse que também há um refúgio seguro para plataformas de cripto congelarem fundos se suspeitarem que os ativos estejam ligados a transações suspeitas, especialmente se essas empresas estiverem cooperando com as autoridades.
O texto também inclui uma disposição que afirma ser "o entendimento do Congresso" que pelo menos dois dos comissários da Securities and Exchange Commission e da Commodity Futures Trading Commission sejam indicados em consulta com o partido da minoria. Atualmente, nenhuma das agências possui comissários democratas, com a SEC liderada por três republicanos, enquanto a CFTC tem apenas um comissário gerindo a agência.
Lummis disse que o entrave para obter os democratas está do lado do líder da minoria Chuck Schumer, pois ele precisa submeter nomes à Casa Branca.
"A linguagem lá não tem como objetivo obrigar o presidente a fazer algo. É basicamente para obrigar o senador Schumer a submeter alguns nomes ao presidente", disse ela.
No momento da publicação, também não está claro quando o projeto de lei poderá ser levado ao plenário do Senado para votação. O escritório do líder da maioria John Thune informou à CoinDesk na quarta-feira que ele deseja apresentar o projeto em breve, mas Lummis observou que alguns senadores estarão ausentes na próxima semana para o funeral do senador Lindsey Graham. O projeto precisa de pelo menos 60 votos para avançar, e o Senado sairá em recesso de verão em 7 de agosto.