Enquanto os senadores dos EUA lançaram a audiência aguardada há muito tempo destinada a avançar a legislação sobre a estrutura do mercado de criptomoedas, eles reconheceram que ainda existia uma divisão entre republicanos e democratas sobre a versão mais recente da Digital Asset Market Clarity Act.
A audiência de quinta-feira do Comitê de Bancos do Senado, conhecida como audiência de "markup" para avaliar dezenas de emendas para revisar e reformular a linguagem do projeto, representa um momento-chave no processo de avançar este esforço político além de um obstáculo de longa data. Os senadores republicanos podem ser os únicos apoiadores neste momento, mas o objetivo final é concluir com uma versão bipartidária que possa ser aprovada pelo Senado como um todo com o suporte suficiente dos democratas.
Os membros do comitê iniciaram sua sessão com uma referência às negociações difíceis e bipartidárias que, aparentemente, ainda levaram a um impasse na quinta-feira sobre a versão mais recente da legislação.
“Vamos discordar sobre isso hoje, mas espero que o que acabarmos por ter seja um produto legislativo bom agora e que tenha outra oportunidade à medida que avança para o plenário”, disse o presidente Tim Scott. “Isso não acabou, e espero que ninguém pense que isso acabou. Este processo foi transparente. Foi difícil e foi claro, e essa é uma boa notícia para o povo americano que está acompanhando este processo.”
Na última hora, legisladores e suas equipes buscaram resolver as questões restantes, incluindo o tratamento da finança descentralizada (DeFi) na proposta e uma importante cláusula de ética governamental para impedir que altos funcionários atuem na indústria de criptomoedas. Se a proposta for aprovada por linha partidária ao final da audiência, por 13 a 11, ela ainda avançará para as próximas etapas, incluindo a fusão com um projeto semelhante que já foi aprovado pela Comissão de Agricultura do Senado.
“Esta é, de longe, a legislação mais difícil com que já trabalhei”, disse a senadora Cynthia Lummis, republicana do Wyoming que lidera o subcomitê de ativos digitais do painel. Ela observou que se trata de um “caso de primeira impressão” e busca abordar novas inovações. Lummis disse que os legisladores negociando o projeto continuarão trabalhando nos “1% dos problemas restantes que não foram resolvidos antes de hoje, apesar das nossas negociações ininterruptas”.
Uma desconexão fundamental foi evidente na audiência, pois os democratas mais graduados — incluindo a membra principal Elizabeth Warren — foram os críticos mais veementes da legislação, enquanto muitos democratas que participaram ativamente das negociações com os republicanos não estiveram envolvidos nas observações iniciais.
“Essa proposta simplesmente não está pronta para o grande palco,” disse Warren. “Primeiro, o projeto à nossa frente criaria uma brecha nas nossas leis de valores mobiliários que protegem os investidores desde 1929. A maioria dos americanos não quer que suas aposentadorias corram risco apenas para que alguns bilionários de cripto aumentem seus próprios lucros. Segundo, essa proposta declara temporada aberta para enganar consumidores americanos que usam cripto.”
Os democratas se opuseram a muitas emendas que foram descartadas por motivos processuais antes do início da audiência, embora Scott argumentasse que a disputa processual começou com os democratas alvejando uma emenda republicana.
A audiência começou a rejeitar, linha partidária após linha, a maioria das emendas democráticas uma por uma, com os legisladores brevemente apresentando seus argumentos para cada uma. O partidarismo lembrou o similar markup no início deste ano no painel de agricultura, embora algumas disposições tenham recebido votos bem-sucedidos na quinta-feira, como uma emenda relativa à extensão das proteções governamentais envolvendo a prática de cálculo de margem em carteiras.
Enquanto os democratas continuaram a expressar resistência à linguagem da Lei da Clareza e argumentaram que ela não respondeu a questões significativas sobre finanças ilícitas e proteção ao consumidor, os republicanos argumentaram que grande parte do projeto aborda essas preocupações — que atualmente não têm proteções federais — pela primeira vez.
O senador Thom Tillis, o republicano que ajudou a liderar as negociações sobre um ponto de impasse de longa data envolvendo a rentabilidade das stablecoins, respondeu que, "O status quo, honestamente, é inaceitável."
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