A discussão sobre a inclusão do Bitcoin nas reservas nacionais dos Estados Unidos passou de conceito para arranjo institucional. Em março de 2025, Trump assinou uma ordem executiva exigindo a criação de uma reserva estratégica de Bitcoin dos Estados Unidos, utilizando os Bitcoins já detidos por agências federais como ativos iniciais.
O núcleo desse tipo de reserva é tratar o Bitcoin como um ativo nacional, semelhante ao ouro, ao petróleo ou às reservas cambiais. Os defensores enfatizam sua oferta fixa e gestão autônoma; os críticos questionam a volatilidade excessiva do preço, considerando-o inadequado como parte das reservas soberanas.
The U.S. reserve consists of seized assets
Conforme detalhado no texto, o tamanho inicial da reserva estratégica de Bitcoin dos Estados Unidos é de aproximadamente 200.000 BTC, provenientes principalmente de ativos apreendidos criminalmente e civilmente, relacionados a casos administrados por agências como o Departamento de Justiça, a Receita Federal e o Departamento de Segurança Interna.
Entre eles, os casos relacionados à Rota da Seda são uma das principais fontes. O governo dos Estados Unidos já havia vendido grande quantidade de bitcoins apreendidos por meio do sistema de xerifes. Uma das principais mudanças da nova ordem executiva é exigir que os bitcoins nas reservas não sejam vendidos, diferenciando-se da abordagem anterior de “apreensão seguida de leilão”.
A aquisição deve atender ao critério de "neutralidade orçamentária"
Além de manter as posições existentes, a ordem executiva também exige que o Departamento do Tesouro e o Departamento de Comércio estudem a elaboração de um plano para aumentar as reservas de Bitcoin sem aumentar a carga tributária. O texto menciona que as vias em discussão incluem a reavaliação do valor dos títulos de ouro detidos pelo Federal Reserve e o uso da diferença para comprar Bitcoin.
- Reservas de ativos baseadas em BTC detidas por agências federais
- Os bitcoins no reservatório não devem ser vendidos, em princípio.
- Ativos digitais diferentes de Bitcoin podem ser vendidos e trocados por BTC
Até meados de 2026, o texto afirma que o governo dos Estados Unidos detém aproximadamente 198.000 BTC nessa reserva, com um valor estimado de cerca de 13 bilhões de dólares americanos à época, sendo um dos maiores holdings de bitcoin conhecidos de um governo.
Criar estoque adicional de ativos digitais
Além das reservas de bitcoin, os Estados Unidos estabeleceram um "estoque de ativos digitais" separado para armazenar outros ativos digitais apreendidos em casos federais, incluindo Ethereum, stablecoins e algumas altcoins.
A forma de tratar esses ativos é diferente da do Bitcoin. O texto afirma que ativos não Bitcoin podem ser vendidos a critério do governo, e os recursos obtidos podem ser utilizados para aumentar as reservas estratégicas de Bitcoin.
Em termos de custódia, os bitcoins relacionados são supostamente geridos pelo Departamento do Tesouro em coordenação com carteiras frias e provedores de custódia. Por razões de segurança, os detalhes específicos dos acordos de custódia não foram totalmente divulgados, mas o texto menciona que o Departamento do Tesouro confirmou realizar auditorias de reservas trimestrais.
Vários países estão começando a avaliar soluções semelhantes
O artigo afirma que, além dos Estados Unidos, pelo menos outros dez países e diversos estados americanos apresentaram propostas legislativas ou administrativas para estabelecer reservas de Bitcoin, incluindo Brasil, República Tcheca, Polônia, Japão, bem como os estados do Texas, Arizona, New Hampshire e Oklahoma.
Em nível nacional, já implementado, El Salvador continua sendo um dos poucos casos a estabelecer claramente uma reserva nacional de Bitcoin. O país vem comprando Bitcoin continuamente desde 2021 e atualmente detém cerca de 6.100 BTC. No entanto, o texto também menciona que, sob as condições do empréstimo do Fundo Monetário Internacional, a intensidade das compras adicionais diminuiu.
As discussões em torno desse tipo de reserva concentram-se em três pontos principais: primeiro, se a quantidade fixa de Bitcoin a torna adequada como reserva de longo prazo; segundo, se ativos autogeridos possuem maior atributo de soberania em contextos geopolíticos; e terceiro, se sua inclusão na carteira de reservas pode diversificar o risco concentrado em ativos tradicionais como dólar, títulos do governo e ouro.