O presidente dos EUA, Donald Trump, concordou com uma cláusula ética para o Clarity Act. A regra proíbe funcionários federais de emitir criptomoedas enquanto estiverem no cargo. A aplicação agora passa para o Departamento de Justiça dos EUA (DOJ) em vez dos procuradores-gerais estaduais.
A Clarity Act é a primeira lei abrangente de estrutura de mercado federal para ativos digitais nos Estados Unidos. Seu nome formal é Digital Asset Market Clarity Act. Ela divide a supervisão entre a SEC e a CFTC. A CFTC receberia jurisdição exclusiva sobre mercados à vista de commodities digitais. Enquanto isso, a SEC permaneceria responsável por ativos que apresentem o caráter de um contrato de investimento. A Câmara dos Representantes aprovou o projeto pela primeira vez em julho de 2025, e o Comitê de Bancos do Senado seguiu em maio de 2026. Desde então, a medida está pronta para uma votação plenária no Senado sob o Calendário Nº 423. O questionamento ético permanece como o último obstáculo não resolvido. A aprovação exige 60 votos. No entanto, os republicanos detêm apenas 53 assentos e, portanto, precisam de pelo menos sete votos democratas.
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DOJ aplicará a regra ética da Lei da Clareza
A disposição proíbe o presidente, o vice-presidente e os membros do Congresso. Eles não podem emitir ou oferecer ativos digitais enquanto estiverem no cargo. O ponto decisivo, no entanto, não é a proibição em si, mas a questão de quem a aplica. Sob a linguagem acordada, essa autoridade reside no Departamento de Justiça. Ela não reside mais nos procuradores-gerais dos estados individuais. Várias pessoas familiarizadas com as negociações confirmaram a proibição de emissão, e duas delas confirmaram a jurisdição do DOJ.
O acordo foi concluído apenas após meses de negociações. Em 16 de julho de 2026, Trump se reuniu com os senadores republicanos Bernie Moreno e Cynthia Lummis. Patrick Witt, principal assessor de criptomoedas da Casa Branca, também participou para acertar a linguagem ética. Quatro dias depois, o presidente finalmente deu sua aprovação no final da noite.
Remover os procuradores-gerais dos estados altera fundamentalmente a lógica da supervisão. Originalmente, uma proposta de compromisso previa que os procuradores-gerais dos estados poderiam processar o Departamento de Justiça. Eles poderiam agir caso o departamento deixasse de aplicar as regras éticas. Esse mecanismo desapareceu na linguagem agora acordada. Além disso, o texto legal exato ainda não estava público no momento do acordo. É por isso que todos os detalhes dependem de fontes anônimas.
Os democratas veem um conflito de interesses no DOJ
Para os democratas, o problema reside precisamente nessa mudança. Todd Blanche, ex-advogado pessoal de Trump, está atualmente passando pelo processo de confirmação para liderar o Departamento de Justiça. Um DOJ sob sua liderança teria, portanto, que fiscalizar possíveis violações éticas do próprio presidente que anteriormente representou. Como resultado, a crítica democrata coloca exatamente esse conflito de interesses no centro.
A senadora Angela Alsobrooks (D-Maryland) é uma das duas democratas que aprovaram o Clarity Act no Comitê de Bancos. Ela descreveu, no entanto, a aplicação liderada pelo DOJ como pouco séria e ameaçou rejeitar o projeto nesta forma.
"Essa aplicação pelo DOJ sobre uma cláusula ética? Essa é uma proposta sem seriedade, e eu não apoiaria o projeto de lei com essa linguagem. Mas estamos trabalhando a partir dessa base para chegar a um acordo que mantenha todos nós responsáveis." - Angela Alsobrooks, senadora dos EUA (D-Maryland)
A Casa Branca rejeitou as objeções. Um porta-voz não confirmou a linguagem exata, mas disse que a administração está trabalhando com o Congresso para a aprovação. No entanto, em caso de falha, ele culpou antecipadamente os democratas. No total, apenas Alsobrooks e Ruben Gallego até agora votaram a favor entre os democratas da comissão. Ambos o fizeram sob a condição de regras éticas aplicáveis.
Sete votos democratas decidem o prazo
A aritmética no Senado deixa pouca margem para a administração. A aprovação exige 60 votos, enquanto os republicanos detêm apenas 53 assentos. Portanto, pelo menos sete democratas precisariam concordar, mas até agora apenas dois votaram a favor na comissão. Cada um desses votos depende de se as regras éticas realmente podem ser aplicadas.
Ao mesmo tempo, a pressão temporal está aumentando. O dia 7 de agosto de 2026 é considerado o prazo prático antes do recesso de verão do Senado. Se for perdido, uma votação provavelmente será adiada para novembro de 2026 devido às eleições de meio de mandato. Anteriormente, uma votação prevista para final de junho já havia sido adiada.
Além da questão ética, dois outros pontos de controvérsia permanecem em aberto. O primeiro refere-se a uma isenção de responsabilidade para desenvolvedores de software não custodiados, que foi contestada por uma associação de promotores públicos. O segundo envolve uma disputa sobre a renda de juros das stablecoins, afetando particularmente os aproximadamente USD 1,35 bilhão em receitas anuais da Coinbase com USDC.
A renda em criptomoedas de Trump intensifica o debate ético
A cláusula ética é contenciosa principalmente devido aos próprios negócios de Trump. Sua declaração financeira, um documento de 927 páginas de julho de 2026, relatou aproximadamente USD 1,4 bilhão em renda relacionada a criptomoedas para 2025. Desse valor, cerca de USD 635 milhões vieram de taxas de licenciamento do memecoin TRUMP. Centenas de milhões adicionais vieram da venda de tokens da World Liberty Financial. Dependendo da análise, esse subtotal varia entre aproximadamente USD 500 milhões e USD 799 milhões.
No centro está a World Liberty Financial, uma empresa DeFi co-fundada pela família Trump em 2024. Cerca de 75% das vendas de tokens WLFI fluem para uma entidade da Trump na qual o presidente detém 70%. No total, a família controla aproximadamente 22,5 bilhões de tokens WLFI. Além disso, uma análise da Reuters citada pelo Crypto in America estima os ganhos totais da família relacionados a criptomoedas em cerca de USD 2,3 bilhões. Esse valor abrange o período desde que Trump assumiu o cargo.
Ao mesmo tempo, várias análises pintam o quadro oposto do lado dos investidores. Para ambos os tokens TRUMP e WLFI, os investidores varejistas registraram prejuízos significativos. Precisamente esse contraste confere ao questionamento de regras éticas aplicáveis seu peso político.