O Comitê de Bancos do Senado votou na quinta-feira de manhã para avançar o Digital Asset Market Clarity Act, um movimento significativo que coloca as regras de cripto mais ambiciosas do país no caminho para se tornar lei.
O projeto de lei (H.R.3633) foi aprovado pelo comitê do Senado com apoio unânime dos republicanos. Seu objetivo é substituir a incerteza regulatória por um quadro definido para os mercados de criptoativos, incluindo como os ativos são classificados, regulamentados e fiscalizados por agências federais.
“A Lei CLARITY resolve anos de ambiguidade jurisdicional que deixaram empresas legítimas de ativos digitais operando em áreas legais cinzentas, possivelmente em benefício de agentes maliciosos. Criticamente, a lei designa oficialmente os intermediários de ativos digitais e os submete à supervisão direta da FinCEN, exigindo programas de conformidade inovadores e eficazes, conforme previsto pela recente NPRM da FinCEN”, afirmou Andrew Davies, Chefe Global de Assuntos Regulatórios da ComplyAdvantage, em um comunicado.
Em vez de depender de ações de fiscalização para moldar a política, o projeto de lei visa fornecer categorias legais claras e caminhos de conformidade para os participantes do mercado. Ele também incorpora salvaguardas, como padrões de reservas para stablecoins, regras de tratamento de DeFi e proteções ao consumidor, para criar um sistema mais previsível e baseado em regras para inovação, supervisão e segurança dos investidores.
“Com esses intermediários firmemente dentro do quadro, o setor de criptomoedas precisará se tomar sério sobre uma infraestrutura robusta de conformidade: monitoramento de transações, verificação de nomes, conformidade com sanções e apresentação de SAR. A tecnologia para fazer isso corretamente leva tempo para ser desenvolvida e ainda mais tempo para ser ajustada, e exige dados de primeira qualidade para funcionar efetivamente. Em um aspecto menos positivo, a proteção explícita da Lei para carteiras não hospedadas é uma oportunidade perdida que espero ver corrigida a tempo,” acrescentou Davies.
Chegando ao piso do Senado
A versão do Comitê de Bancos precisa ser reconciliada com um projeto complementar que passou pelo Comitê de Agricultura do Senado. Em seguida, precisa de 60 votos em uma câmara onde os republicanos detêm 53 assentos. Isso significa que pelo menos sete democratas precisam aderir.
Senadores democratas, incluindo Angela Alsobrooks, Raphael Warnock, Catherine Cortez Masto, Andy Kim e Mark Warner, devem desempenhar papéis fundamentais nas negociações.
Suas áreas de foco incluem fortalecer os controles contra finanças ilícitas, aprimorar as regras éticas para funcionários públicos e abordar riscos de segurança nacional ligados aos mercados de ativos digitais. Emendas recentes enfatizaram padrões mais rigorosos de combate à lavagem de dinheiro e disposições mais estritas sobre conflitos de interesse.
Antes da votação de hoje, mais de 130 emendas foram apresentadas para a sessão de revisão.
A senadora Elizabeth Warren apresentou sozinha 44 deles, o maior número por qualquer membro individual. Muitos visavam requisitos de combate à lavagem de dinheiro e disposições abordando o potencial uso da criptomoeda na evasão de sanções.
A batalha da stablecoin
Há alguma controvérsia em torno das stablecoins e se os emprestadores devem ser autorizados a pagar juros sobre saldos de stablecoins.
O senador Tim Scott e a senadora Alsobrooks supostamente negociaram um compromisso: instituições financeiras podem oferecer recompensas baseadas em atividade vinculadas ao uso de stablecoins, mas renda passiva sobre saldos ociosos está descartada. A American Bankers Association enviou mais de 8.000 cartas se opondo até mesmo a essa concessão limitada.
Probabilidades e cronograma
A Casa Branca estabeleceu o prazo de 4 de julho para que o projeto de lei chegue à mesa do presidente Trump, deixando aproximadamente sete semanas para reconciliação, debate no plenário e votação final.
O Washington Research Group da TD Cowen, que rastreia resultados legislativos, atribui ao projeto de lei aproximadamente 30% de chance de ser aprovado pelo Senado completo este ano.
Alguns defensores do setor permanecem otimistas quanto às perspectivas do projeto. O CEO da Digital Chamber, Cody Carbone, destacou um forte impulso e sugeriu que a legislação ainda pode chegar à mesa do presidente antes do prazo de agosto.
Os comerciantes no Polymarket estão mais otimistas, colocando as probabilidades entre 64% e 69% nesta semana.