A SEC propôs a primeira revisão substancial de suas regras para agentes de transferência desde o início dos anos 1980. O documento de 421 páginas, publicado na terça-feira, aborda a manutenção de registros na blockchain e títulos tokenizados. Agentes de transferência mantêm registros oficiais de propriedade de títulos e lidam com emissão, cancelamento e transferências. O documento afirma que os participantes do mercado estão buscando agentes de transferência nativos da blockchain no mercado dos EUA. Empresas estão desenvolvendo modelos de manutenção de registros baseados em blockchain, administração de fundos tokenizados e interoperabilidade entre cadeias. Esses modelos exigiriam que os agentes mantivessem registros de detentores de títulos em livros distribuídos e operassem processos impulsionados por contratos inteligentes. As alterações propostas no Formulário TA-2 exigiriam que os agentes relatassem quantas emissões têm seu arquivo mestre de detentores de títulos em um livro distribuído. As alterações também dividiriam as emissões tokenizadas em categorias patrocinadas pelo emissor e por terceiros. A SEC vinculou essa distinção a diferentes riscos para investidores em uma declaração da equipe de janeiro de 2026. O documento pergunta como tratar registros mantidos apenas em um livro que o agente não controla exclusivamente. Também pergunta se os agentes podem vincular um endereço da carteira e a quantidade detida a registros offchain contendo o nome e endereço do detentor. A comissária Hester Peirce disse que a proposta levou mais de uma década para ser elaborada. Peirce convidou comentários sobre suas implicações para a tokenização. O comissário Mark T. Uyeda afirmou que a Comissão não buscou regulamentação por mais de uma década após sua publicação conceitual de 2015. Uyeda descreveu a abordagem da Comissão durante esse período como regulamentação por meio de execução. O presidente da SEC, Paul S. Atkins, disse que as regras refletiriam o uso de comunicações eletrônicas e tecnologia blockchain pelos agentes. A proposta revogaria uma regra de isenção. Estabeleceria um único período de retenção para a maioria dos registros. Também tornaria a proteção um requisito de gerenciamento de risco abrangendo cibersegurança e continuidade dos negócios. A SEC anunciou separadamente uma rodada de debates em 17 de setembro sobre negociação 24 horas por dia. Os comentários sobre a proposta de agente de transferência encerram 60 dias após a publicação no Federal Register.
SEC propõe reforma significativa das regras de agente de transferência para abordar a tokenização
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Resumo
A notícia da SEC foi divulgada em 2 de setembro de 2026, quando a Comissão de Valores Mobiliários dos Estados Unidos propôs uma atualização abrangente às regras de agentes de transferência em mais de 40 anos. O rascunho de 421 páginas abrange registro em blockchain e títulos tokenizados, incluindo como os agentes de transferência lidam com livros distribuídos e contratos inteligentes. A SEC solicita comentários sobre a vinculação de endereços de carteira a registros off-chain e a gestão de livros não totalmente controlados por agentes. A proposta encerra uma regra de isenção, estabelece um único período de retenção e exige salvaguardas de cibersegurança. Os comentários devem ser enviados 60 dias após a publicação no Federal Register. Notícias on-chain mostram que os reguladores estão avançando rapidamente para se adaptar aos ativos digitais.
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