A Rússia abrirá canais regulamentados para negociação de criptomoedas a partir de setembro de 2026. De acordo com a nova lei assinada por Putin, investidores varejistas e investidores qualificados poderão participar das negociações por meio de intermediários aprovados, mas os intervalos de ativos aplicáveis, os requisitos de teste e os limites de额度 diferem.
Investidores varejistas devem começar com ativos de alta liquidez
Investidores não qualificados só podem comprar criptomoedas classificadas pela autoridade regulatória como “de maior liquidez” e devem primeiro passar no teste de adequação. Conforme disposição legal, o limite anual de compra desses investidores por intermediário é de 300.000 rublos.
Investidores qualificados também precisam completar o teste, mas, após aprovação, poderão comprar e vender qualquer criptomoeda sem restrições de valor. A mídia russa TASS relatou que o histórico anterior de transações em criptomoedas de um indivíduo também pode ser um dos fatores considerados para a qualificação. O Banco Central da Rússia ainda precisa divulgar padrões de implementação mais detalhados para facilitar a aplicação uniforme pelos intermediários.
A exchange deve se registrar e atender aos requisitos de capital
A nova lei abrange exchanges de criptomoedas, instituições de custódia digital, corretores, empresas de gestão, bolsas de negociação e instituições de liquidação, além de abordar mineração, custódia, tratamento contábil e ferramentas digitais estrangeiras. No entanto, a lei não reconhece as criptomoedas como instrumentos legais de pagamento para consumo geral dentro da Rússia.
Plataformas que oferecem serviços de negociação de criptomoedas para entidades de operação de mercado devem ser incluídas no “registro especial”, possuir pelo menos 15 milhões de rublos em ativos líquidos e integrar uma organização autoreguladora de mercados financeiros aprovada. A lei também define “atividades de negociação sistêmicas” como transações concluídas em um mês, com duas ou mais operações, cujo valor total exceda 3,5 milhões de rublos.
Os prestadores atuais de serviços de negociação de criptomoedas podem continuar operando até 1º de julho de 2027 sem a necessidade imediata de registro. Este período de transição difere do prazo de 1º de março de 2027 aplicável aos operadores de negociação de ativos financeiros digitais, que pertencem a uma outra categoria dentro do quadro mais amplo.
Pagamentos domésticos ainda proibidos, pagamentos de comércio exterior autorizados
A nova lei continua proibindo o uso de criptomoedas para pagamento de bens, serviços, informações ou propriedade intelectual dentro da Rússia, bem como a promoção de moedas digitais como meio de pagamento interno.
No entanto, em comércio transfronteiriço, a lei permite explicitamente que residentes russos usem criptomoedas para liquidação em contratos de comércio exterior com não residentes. O Banco Central da Rússia afirmou que exportadores e importadores podem usar criptomoedas para pagamentos transfronteiriços, sem limite de valor por transação. Essas transações podem ser realizadas por meio de intermediários ou diretamente por carteiras, mas alguns saldos no exterior ainda precisam ser declarados às autoridades fiscais.
Há 9 meses, ainda havia vários detalhes pendentes
Os termos principais deste regime entrarão em vigor em 1º de setembro de 2026. Antes disso, o Banco Central da Rússia ainda precisa finalizar várias regras complementares, incluindo a lista de ativos que investidores varejistas poderão comprar, o método de teste para investidores, regras de negociação organizada, forma de regulamentação das bolsas e requisitos operacionais para instituições de custódia digital.
Entre eles, a faixa proposta para o requisito mínimo de capital das instituições de custódia digital é de 50 milhões a 250 milhões de rublos, dependendo dos serviços prestados. Esse requisito é calculado separadamente do limiar mínimo de capital de 15 milhões de rublos para prestadores de serviços de negociação.
Informação adicional: O Departamento do Tesouro dos EUA já havia declarado explicitamente que as sanções contra a Rússia também se aplicam às transações em criptomoedas. Isso significa que, embora a legislação russa forneça base para pagamentos criptográficos no comércio exterior, ela não elimina as sanções nem as obrigações de conformidade impostas por outras jurisdições.