O Secretário do Tesouro, John Mbadi, apresentou ao Parlamento o Projeto de Lei de Finanças do Quênia de 2026, introduzindo requisitos obrigatórios de relatório anual para provedores de serviços de ativos virtuais, juntamente com a reintrodução de um imposto de retenção de 20% sobre ganhos de jogos de azar, fechando ambas as vias da migração padrão de cripto-para-fora-do-país para os jogadores afetados em um único ato legislativo.
Principais destaques:
- O Tesoureiro CS John Mbadi apresentou o Projeto de Lei Financeira de 2026 ao Parlamento em 30 de abril de 2026, visando KSh 120 bilhões.
- VASPs devem apresentar declarações anuais à KRA conforme a emenda da Lei de Procedimentos Tributários após a seção 6B.
- O projeto de lei reintroduz o imposto de retenção de 20% sobre os ganhos de jogos de azar, revertendo uma remoção anterior.
Duas faixas de reforma em um único veículo: fuga restrita de cripto-fora-do-país para jogadores quenianos
O Secretário de Estado do Tesouro do Quênia, John Mbadi, apresentou o Projeto de Lei Financeira de 2026 no Parlamento na sexta-feira, 30 de abril, propondo alterações abrangentes ao quadro tributário do país. O projeto entrou em sua fase de participação pública na segunda-feira, 11 de maio, quando a Assembleia Nacional convidou formalmente submissões escritas e orais sobre as propostas de alterações antes da revisão pelo Comitê Departamental de Finanças e Planejamento Nacional.
As disposições do projeto de lei sobre os requisitos obrigatórios de relatório anual para provedores de serviços de ativos virtuais (VASPs) operando no Quênia, e a restauração de um anterior imposto de retenção de 20% sobre ganhos de jogos de azar são de interesse chave para participantes do setor de criptomoeda e iGaming.
Sob as propostas de emendas à Lei de Procedimentos Tributários, as VASPs que facilitam transações de exchange, fornecem plataformas de negociação em nome de clientes ou atuam como contrapartes ou intermediárias serão obrigadas a apresentar relatórios anuais de informações à Autoridade Tributária do Quênia (KRA). Uma disposição separada autoriza o Quênia a celebrar acordos internacionais para a troca automática de informações fiscais sobre ativos virtuais com jurisdições parceiras, abrindo caminho para a compartilhamento de dados transfronteiriços visando combater a evasão fiscal no exterior por meio de plataformas de criptomoeda.
No lado do jogo, o projeto de lei reintroduz o imposto de retenção de 20% sobre os ganhos pagos por operadores licenciados sob a Gambling Control Act, 2025, revertendo a remoção dessa taxa pela Finance Act 2025. O quadro proposto adiciona os 20% aos ganhos sobre o imposto de retenção existente de 5% sobre saques, aplicável a residentes e não residentes. O projeto também amplia a definição de “quantia depositada” para fins de imposto de consumo, abrangendo fichas, tokens, créditos e quaisquer equivalentes em dinheiro transferidos para jogos, capturando todas as formas de valor utilizadas em plataformas de apostas, independentemente da estrutura da conta. O imposto de consumo sobre telefones móveis aumentará de 10% para 25%, pago no momento da ativação da rede móvel, e não na importação.
O quadro de relatório da VASP reflete o compromisso do Quênia em implementar o Quadro de Relatório de Ativos Criptográficos da OCDE (CARF). O Quênia está no segundo nível de jurisdições comprometidas em iniciar trocas de informações fiscais transfronteiriças sob o CARF em 2028 ou 2029, juntamente com a Austrália, Hong Kong, Cingapura, Suíça e outros. O país ainda não assinou o Acordo Multilateral de Autoridades Competentes que formaliza relações de compartilhamento de informações entre as administrações fiscais participantes, mas o projeto de lei proposto representa o passo de implementação na legislação doméstica que normalmente precede tal assinatura.
A Autoridade de Receita do Quênia está visando KSh 2,985 trilhões em receita tributária para o ano fiscal que começa em julho de 2026. O texto do projeto atualmente lista 1º de julho do próximo ano como data de vigência, o que analistas legais da Cliffe Dekker Hofmeyr – uma grande empresa de direito focada na África com uma prática tributária ativa no Quênia – sinalizaram como errôneo e esperam que seja alterado para 1º de julho de 2026, com certos requisitos de relatórios digitais programados para 1º de janeiro de 2027. O endurecimento da regulamentação do jogo e crypto no mesmo instrumento legislativo reduz a via convencional de migração de reguladores e repressões para o exterior por setores afetados.