Executivos de criptomoedas e grupos de políticas pediram ao Senado para agir rapidamente após os republicanos do Senado divulgarem o texto atualizado da Digital Asset Market Clarity Act em 22 de julho, enquanto principais democratas criticaram a abordagem do projeto de lei sobre a fiscalização de conflitos de interesse em criptomoedas entre funcionários governamentais — a disputa mais provável de determinar se o projeto alcançará 60 votos antes do recesso de agosto.
A presidente da Subcomissão de Ativos Digitais do Senado, Cynthia Lummis, liberou o texto atualizado, que integra as versões aprovadas pelas comissões de Bancos e Agricultura em um único projeto de lei. O texto completo tem 616 páginas, segundo Fox Business alum e apresentadora do Crypto in America, Eleanor Terrett, que relatou que o lançamento ocorreu após chamadas de briefing com partes interessadas no início do dia.
“Este é mais um passo na minha jornada de anos para garantir que os EUA liderem o caminho em ativos digitais”, disse Lummis na declaração. “As próximas semanas provavelmente são a última oportunidade real que teremos por anos para fazer isso corretamente.” Ela acrescentou o compromisso “de alcançar um acordo nos próximos dias que permitirá que esta legislação se torne lei.”
O Clarity Act, que foi aprovado pelo Comitê de Bancos do Senado por 15 a 9 em maio, dividiria a supervisão de ativos digitais entre a SEC e a CFTC. O líder da maioria no Senado, John Thune, pretende levar a medida para votação em plenário nos próximos dias, antes do recesso de verão, segundo seu escritório informou ao CoinDesk.
Coinbase: "Vamos terminar isso"
O CEO da Coinbase, Brian Armstrong, postou no X que o projeto está "pronto para uma votação completa no plenário do Senado."
"A proposta representa um verdadeiro compromisso bipartidário, com milhares de horas de trabalho de ambos os lados, e não poderia chegar em momento melhor", escreveu Armstrong. "Não há um quadro federal, então atores mal-intencionados como a FTX podem prejudicar clientes dos EUA e grande parte da indústria se mudou para o exterior, totalmente fora do alcance dos EUA."
Ele disse que os membros do Stand With Crypto enviaram 950.000 mensagens aos membros do Congresso e citou pesquisas que, segundo ele, mostram que 70% dos eleitores americanos querem uma legislação abrangente sobre cripto.
O Diretor de Política da Coinbase, Faryar Shirzad, agradeceu os senadores Tim Scott, Lummis e John Boozman, escrevendo que "embora a indústria não tenha obtido tudo o que queria, este projeto é uma conquista extraordinária e estabelece o equilíbrio correto." Em uma thread, Shirzad destacou regras de segregação de ativos do cliente 1:1, padrões federais de AML e linguagem ética que, segundo ele, abrange o presidente e o vice-presidente "pela primeira vez na história."
O CEO da Blockchain Association, Summer Mersinger, disse em um comunicado que o texto "reflete anos de trabalho e um passo importante rumo a regras claras, fortes proteções ao consumidor, disposições éticas robustas e contínua liderança dos EUA em ativos digitais", acrescentando que o grupo está "revisando o texto cuidadosamente".
Proteções para desenvolvedores DeFi sobrevivem
O DeFi Education Fund, que pressionou por proteções aos desenvolvedores durante todas as negociações, disse que a seção da Blockchain Regulatory Certainty Act permanece inalterada, o que significa que desenvolvedores não custodiais não serão tratados como transmissores de dinheiro. As proteções aos desenvolvedores sob o Exchange Act e o Commodity Exchange Act permanecem, assim como a disposição de auto-custódia conhecida como Keep Your Coins Act.
O grupo contou 25 seções relacionadas a sanções e combate à lavagem de dinheiro, incluindo um novo Título IX sobre ferramentas de aplicação da lei adicionado em resposta a preocupações de grupos de aplicação da lei.
"À primeira vista, este título parece ser uma regulamentação inteligente que fornecerá às forças de segurança as ferramentas adequadas sem superregulamentar os desenvolvedores de software", escreveu o grupo.
A Seção de Ética Permanece o Ponto de Controvérsia
De acordo com Terrett, o pacote ético foi negociado entre a Casa Branca e os senadores republicanos Lummis e Bernie Moreno sem aprovação dos democratas. Ele proíbe o presidente, o vice-presidente, membros do Congresso, juízes federais e seus cônjuges de emitir ou patrocinar ativos digitais em troca de compensação enquanto estiverem no cargo, com data de expiração em 20 de janeiro de 2029. Os funcionários abrangidos seriam obrigados a vender suas participações em criptomoedas ou colocá-las em uma confiança cega, e o Departamento de Justiça obteria autoridade de aplicação civil, incluindo a capacidade de processar exchanges que conscientemente listem tokens proibidos.
Os democratas concentraram-se no papel do DOJ. Em um evento de briefing, a democrata de Maryland Angela Alsobrooks chamou a proposta de aplicação de "selvagem, sem seriedade e completamente louca", segundo a repórter do Semafor Eleanor Mueller. "Precisamos capacitar os procuradores-gerais estaduais. ... É absoluto que não podemos confiar completamente no DOJ dado o que vimos", disse Alsobrooks.
O republicano do Texas John Cornyn disse a Mueller que compartilha algumas das preocupações das forças de segurança e dos bancos sobre o texto e está “analisando … para ver se podem ser resolvidas”, acrescentando que é “prematuro” dizer se votará contra o projeto de lei: “Acabamos de começar.”
Moreno rejeitou as críticas democratas, escrevendo que "esta disposição ética abre novos caminhos como a linguagem ética mais poderosa da história dos EUA", e pedindo que o projeto seja submetido à votação em plenário.
Relógio a decorrer
O projeto precisa de pelo menos sete votos democratas para superar o limiar de 60 votos do Senado, um problema matemático que pesou sobre o esforço por semanas. O Senado entra em recesso de verão em cerca de duas semanas, e a primeira semana de agosto é amplamente vista como a última janela para aprovação este ano, com os legisladores focados nas eleições de meio de mandato após setembro.