O líder da maioria no Senado, John Thune, iniciou formalmente o processo para forçar uma votação sobre se o Senado discutirá a CLARITY Act, oferecendo ao projeto de lei sobre a estrutura do mercado de criptomoedas, que está parado, um caminho imediato para o plenário quando os legisladores retornarem em setembro.
Thune apresentou a clausura de forma antecipada no sábado sobre o pedido para avançar com o H.R. 3633, o Digital Asset Market Clarity Act, pouco antes do Senado encerrar seu recesso de verão. A câmara está programada para retomar os trabalhos em 14 de setembro.
A medida processual não garante que a legislação será aprovada, nem mesmo que o Senado concordará em debatê-la. Mas representa o avanço mais significativo que a legislação alcançou no plenário do Senado e transforma setembro no primeiro teste direto de se os apoiadores reuniram uma coalizão bipartidária viável.
De acordo com as regras do Senado, uma moção de clotura geralmente se torna viável após dois dias de sessão. Invocar clotura sobre uma legislação exige três quintos do Senado, normalmente 60 votos, o que significa que os republicanos precisarão do apoio dos democratas para avançar.
Sen. Cynthia Lummis, um dos principais defensores do Congresso para a legislação, descreveu a iniciativa de Thune como “abrindo caminho para a CLARIDADE.”
Setembro agora começa com uma votação em vez de outro prazo
O arquivamento dá ao CLARITY Act algo que lhe faltou durante meses de negociações: um lugar no processo formal do plenário do Senado.
Essa distinção tornou-se mais importante após os legisladores não conseguirem atingir a meta anterior de votar a legislação antes do recesso de agosto, um revés que reduziu drasticamente o calendário legislativo restante antes das eleições de meio de mandato em novembro.
O Senado terá apenas uma sessão limitada em setembro antes que os legisladores voltem sua atenção cada vez mais para as campanhas.
O arquivamento de Thune permite que a liderança comece a utilizar o tempo procedural necessário para avançar o projeto quase imediatamente após os senadores retornarem, em vez de gastar primeiro dias organizando uma votação em plenário.
Ainda assim, garantir a clausura permitiria apenas ao Senado prosseguir com a consideração da legislação. Não resolveria os desacordos que impediram os legisladores de chegar a um acordo antes do recesso.
Essas disputas incluem restrições aos prêmios em stablecoins, salvaguardas contra financiamento ilícito e, cada vez mais, se altos funcionários governamentais podem lucrar com negócios de cripto enquanto supervisionam políticas que afetam o setor.
A luta ética tornou-se particularmente importante devido aos negócios em ativos digitais em expansão do presidente Donald Trump.
Uma proposta bipartidária em discussão exigiria que o presidente se desfizesse de negócios relacionados a criptomoedas, uma questão que senadores democratas tornaram central para seu apoio à legislação mais ampla. A proposta continua em negociação entre o Congresso e a Casa Branca.
Recompensas em stablecoin também criaram uma linha de falha separada entre bancos e empresas de cripto. A proposta mais recente do Senado proibiria recompensas sobre saldos ociosos de stablecoin que se assemelham a depósitos bancários, enquanto permitiria incentivos vinculados à atividade de transação, embora a questão permaneça contenciosa.
O arquivo da Lei CLARITY de Thune força a questão da coalizão
O ato CLARITY estabeleceria uma estrutura de mercado federal para ativos digitais e dividiria mais claramente as responsabilidades regulatórias entre a Securities and Exchange Commission (SEC) e a Commodity Futures Trading Commission (CFTC).
O Comitê de Bancos do Senado aprovou a legislação em maio, por uma votação bipartidária de 15 a 9, mas o apoio do comitê ainda não se traduziu nos 60 senadores necessários no plenário.
Isso torna a primeira votação de encerramento mais do que uma formalidade processual. Ela mostrará se semanas de negociações geraram apoio suficiente dos democratas para manter viva a maior iniciativa legislativa do Congresso sobre criptomoedas.
O CEO da Coinbase Brian Armstrong reconheceu o revés de agosto na sexta-feira, mas disse que o compromisso de Thune manteve a legislação ao alcance.
“O Senado não avançou com o CLARITY Act esta semana. Isso é decepcionante,” disse Armstrong said, acrescentando que a indústria estava “mais perto do que nunca” e incentivando os legisladores a “concluir o trabalho em setembro.”
Para empresas de criptomoedas, setembro passa, portanto, de outra data-limite aspiracional para um teste político mensurável.
Thune já colocou em movimento o mecanismo para uma votação. Quando os senadores retornarem, a questão restante será se os negociadores usaram o recesso para encontrar os 60 votos necessários para sobreviver.
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