Jane Fraser, presidente e CEO do Citigroup, manifestou seu apoio à aprovação de legislação sobre criptomoedas nos EUA, defendendo especificamente o GENIUS Act como um framework que poderia liberar uma participação significativa dos bancos tradicionais no espaço de ativos digitais. Seus comentários foram feitos durante as discussões sobre os resultados do Q2 de 2025 do banco e representam uma das mais claras endossos à regulamentação de criptomoedas por um executivo-chefe importante de Wall Street até o momento.
Fraser reconheceu que ela e outros no setor bancário continuam pressionando por alterações nos detalhes do projeto de lei. Mas sua mensagem mais ampla foi inequívoca: consiga algo aprovado.
O que o Citi está realmente construindo
Fraser confirmou que o Citigroup está ativamente explorando a emissão de uma stablecoin com a marca Citi. Isso sozinho tornaria o banco um dos primeiros grandes bancos dos EUA a entrar diretamente no mercado de stablecoins, um espaço atualmente dominado pelo USDT da Tether e pelo USDC da Circle.
Mas a prioridade de curto prazo do banco parece ser depósitos tokenizados, e não uma stablecoin independente. O Citi começou a implementar capacidades de depósitos tokenizados no final de 2024, e Fraser os apresentou como o ponto de partida mais prático. A razão é direta: depósitos tokenizados operam dentro dos marcos regulatórios bancários existentes, o que significa menos atrito operacional e menos complicações de conformidade em comparação com o lançamento de uma moeda digital totalmente nova.
Além disso, o Citi planeja lançar serviços de custódia de criptomoedas em 2026. Custódia, o armazenamento seguro e a gestão de ativos digitais em nome dos clientes, é a infraestrutura essencial, embora pouco glamorosa, que os investidores institucionais precisam antes de alocar capital significativo em qualquer classe de ativos.
O caminho à frente para o ato GENIUS
O endosso de Fraser chega em um momento em que o ato GENIUS tem verdadeiro impulso legislativo. O projeto de lei, que estabelece um quadro regulatório federal para stablecoins, foi aprovado na Câmara dos Representantes dos EUA com um voto bipartidário de 308 a 122.
A legislação criaria requisitos de licenciamento e reservas para emissores de stablecoins, oferecendo a bancos como o Citi um caminho legal claro para entrar no mercado. Sem tal estrutura, grandes instituições financeiras têm se mantido à margem, relutantes em desenvolver produtos sobre areia movediça regulatória.
A legislação mais abrangente sobre a estrutura do mercado de criptomoedas, que abordará como os ativos digitais além das stablecoins são classificados e regulamentados, deve permanecer como tema de discussão ativa até o final de 2025 e potencialmente no início de 2026. Fraser indicou que o Citi está participando de engajamentos no Senado sobre esses tópicos, posicionando-se como tanto parte interessada quanto formadora das regras.
Por que a mudança da Wall Street importa
Quando a CEO de um banco com aproximadamente US$ 2,4 trilhões em ativos diz que quer que a legislação sobre criptoativos seja aprovada, isso envia um sinal que reverbera muito além da estratégia de uma única instituição.
Para começar, as ações do Citi provavelmente acelerarão iniciativas semelhantes em instituições concorrentes. O JPMorgan já tem sido ativo com sua plataforma blockchain Onyx, e o Bank of America fez investimentos mais discretos em infraestrutura blockchain.
Há um contra-argumento digno de nota. Alguns puristas de criptomoedas se preocupam que o envolvimento pesado dos bancos possa reconfigurar o ecossistema de maneiras que favoreçam atores centralizados e diluam o espírito descentralizado que originalmente animou o espaço. Uma stablecoin do Citi, por exemplo, seria um instrumento totalmente autorizado e controlado por banco, bem diferente do ideal sem confiança.
Se o ato GENIUS for aprovado pelo Senado e chegar à mesa do presidente, espere uma onda de anúncios de stablecoins emitidas por bancos. Se estagnar, o Citi e seus pares provavelmente continuarão desenvolvendo no lado dos depósitos tokenizados, onde não precisam de nova legislação para operar. De qualquer forma, Fraser deixou uma coisa clara: o Citigroup vê ativos digitais como uma parte permanente do cenário financeiro, não uma fase da qual possa se omitir.