Na newsletter de hoje, Michael Carbonara, candidato à Câmara dos Representantes dos Estados Unidos, explica como a blockchain pode proporcionar transparência nas operações governamentais.
Então, Alec Beckman responde a perguntas sobre casos de uso do governo em Pergunte a um Especialista.
Quando as pessoas falam sobre transparência nas finanças governamentais, normalmente querem dizer padrões de relatório melhores em termos de integridade, velocidade e segurança. Mas o problema mais profundo nos Estados Unidos é mais fundamental: ainda não temos regras claras sobre quais agências federais regulam ativos digitais. Os Estados Unidos já passaram muito tempo presos na zona cinza entre a Comissão de Valores Mobiliários (SEC) e a Comissão de Comércio de Futuros de Mercadorias (CFTC). Este é o contexto em que a Lei CLARITY entra.
O CLARITY Act é essencialmente uma lei federal focada em esclarecer qual agência federal regula qual tipo de ativo digital. Ele não cria um novo regime regulatório estadual ou revoga como os estados licenciam ou supervisionam negócios de ativos digitais. O que ele fará é definir diferentes categorias de ativos, como commodities digitais ou títulos, e designar qual agência federal regula quais atividades. A CFTC supervisiona commodities digitais e plataformas de negociação; a SEC supervisiona ativos digitais restritos e ofertas semelhantes a títulos. Ele não prevê ou substitui regimes existentes no nível estadual, como leis estaduais de transmissão monetária ou estruturas estaduais específicas para criptomoedas. Questões entre estados e federação são importantes, mas ocorrem após a questão da classificação da SEC/CFTC.
Maturação do Mercado
A maturidade da criptomoeda é frequentemente medida pela estabilidade e volatilidade de preços, mas isso é um mal-entendido do ponto principal. A verdadeira maturidade está relacionada a saber se a tecnologia e a estrutura de mercado podem suportar a participação institucional, as expectativas de conformidade e relatórios financeiros confiáveis. Regras mais claras trouxeram mais participantes institucionais para o setor, liberando tecnologias que melhoram a eficiência e a transparência.
Visibilidade em tempo real muda incentivos
Os políticos relatam contribuições e despesas de campanha à Comissão Federal de Eleições (FEC) trimestralmente, um prazo que é experiente os ocupantes sabem como explorar.
Um exemplo prático de como blockchains públicas podem aumentar a responsabilidade enquanto preservam a privacidade é a captação e financiamento de campanhas. Eu pessoalmente financiei uma campanha colocando meus próprios fundos em bitcoin mantido em uma carteira que pode ser rastreado em tempo real em vez de ser relatado trimestralmente. A divulgação em tempo real não revela apenas condutas inadequadas mais rapidamente; ela as desencoraja desde o início.
Além das Campanhas
O mesmo conceito se aplica além das campanhas. As blockchains podem aumentar a responsabilização quando os governos as utilizam para realizar pagamentos ou distribuir fundos para programas governamentais. Usando um livro-razão público com endereços de carteira identificados para entidades governamentais e não governamentais que já têm obrigações de relatório público, as agências poderiam enviar e receber pagamentos com entrega em tempo real e verificação pública de contraparte. Os contribuintes poderiam ver realmente quando seus dólares estão em ação, quem está sendo pago e quando. Essa transparência previne fraudes e abusos ao criar eficiência e responsabilização. Ao mesmo tempo, a privacidade individual deve ser protegida.
Carteiras permitem transparência em tempo real e capacidade de auditoria. Essa é a finalidade da tecnologia de livro-razão distribuído. Se os cidadãos exigirem que o governo adote ferramentas semelhantes quando apropriado, ganhamos a capacidade de literalmente acompanhar o dinheiro enquanto ele se move e pegue o desperdício, a fraude ou o abuso em suas pegadas. A integridade no gasto governamental leva a mais liberdade e a uma maior qualidade de vida porque os recursos não são perdidos devido à ineficiência e à corrupção.
Regulação
A regulação nesse espaço é frequentemente mal compreendida como uma questão de permissão ou proibição. Mais de 52 milhões de americanos já usam criptomoedas. O papel da regulação é fornecer clareza, fechar lacunas de conhecimento e impedir que atores ruins explorem a incerteza, e não sufocar a inovação.
Se os EUA falharem em adotar ferramentas de transparência baseadas em blockchain à medida que a finança digital se expande globalmente, o risco é simples: ficar para trás. Não pode ser parado, apenas adiado. Países que falharem em liderar na infraestrutura da Web3 serão deixados de fora da próxima economia digital.
A adoção responsável sob o quadro CLARITY significa resultados mensuráveis e diretrizes rigorosas: usar a blockchain apenas onde reduz fraude, custo e tempo; realizar transações por meio de intermediários registrados; impor conformidade com o Acto de Segredo Bancário, regulamentações contra lavagem de dinheiro e sanções; manter transparência e controles de custódia de qualidade de auditoria; e evitar uma moeda digital do Banco Central (CBDC, na sigla em inglês) do Federal Reserve voltada ao varejo. Feito corretamente, a blockchain pode aumentar a transparência, proteger a privacidade e fortalecer a liderança dos Estados Unidos na era digital.
- Michael Carbonara, candidata a Representante dos EUA (R) FL-25, fundadora e ex-CEO da Ibanera
P1: Como a blockchain pode melhorar significativamente a transparência nas operações governamentais?
No núcleo, a blockchain cria um registro permanente, com carimbo de data, que é muito difícil de alterar após o fato. Isso pode ser útil em áreas como gastos governamentais, aquisições, bolsas ou registros de terras, onde a confiança e a audibilidade são importantes. Em vez de depender de relatórios que aparecem meses depois ou de bancos de dados controlados por uma única parte, a atividade pode ser verificada mais próxima do tempo real. Transparência também não significa que tudo tenha que ser público. Blockchains com permissão e ferramentas como provas de conhecimento zero podem demonstrar que as regras foram seguidas sem expor dados sensíveis. Quando usada corretamente, a blockchain transfere parte da confiança das instituições para sistemas verificáveis.
P2: Quais são as maiores concepções erradas sobre blockchain ou criptomoedas em relação à transparência governamental?
Uma grande desinformação é que a transparência significa colocar todos os dados governamentais em uma blockchain pública para que qualquer pessoa possa ver. Na prática, a maioria dos casos de uso reais exige um equilíbrio entre abertura, privacidade e segurança. Outra desinformação é que a blockchain por si só resolve problemas de governança. Ela não resolve. A blockchain pode ser usada como uma ferramenta para melhorar o apoio à fiscalização, mas ainda depende de políticas claras, incentivos adequados e responsabilização sobre como ela é utilizada.
Q3: Onde é que provavelmente veremos a adoção real primeiro?
A adoção provavelmente começará em casos de uso bastante limitados onde os benefícios são óbvios e os riscos são gerenciáveis. Exemplos incluem o rastreamento de como os fundos governamentais são distribuídos, o monitoramento de cadeias de suprimentos ligadas ao gasto público, ou a verificação de certas credenciais e registros. Essas áreas se beneficiam de melhores rastreamentos de auditoria sem exigir que os governos reformulem tudo de uma só vez. Com o tempo, se esses testes funcionarem, eles podem se expandir para sistemas mais amplos à medida que a confiança e os padrões melhorarem.