Kantor Akuntabilitas Pemerintah AS sekali lagi menyampaikan kepada FDIC bahwa mereka perlu meningkatkan pengawasan terhadap kripto. Dalam surat bertanggal 8 Juni 2026, GAO mengingatkan lembaga asuransi setoran federal bahwa rekomendasi yang dibuat pada Juli 2023 mengenai koordinasi antarlembaga formal terkait risiko blockchain masih belum sepenuhnya diimplementasikan.
Kesenjangan koordinasi yang tidak ada yang ingin tutup
Rekomendasi asli berasal dari laporan GAO Juli 2023, yang dikatalogkan sebagai GAO-23-105346. Temuan utamanya sederhana: regulator federal tidak memiliki "mekanisme koordinasi berkelanjutan untuk mengatasi risiko blockchain." Lembaga-lembaga yang disebut dalam laporan tersebut seakan daftar tokoh utama regulasi keuangan AS: FDIC, Federal Reserve, Kantor Komptroller Mata Uang, SEC, CFTC, National Credit Union Administration, dan Consumer Financial Protection Bureau.
Sejauh ini berdasarkan komunikasi terbaru GAO, rekomendasi tetap "terbuka dan sebagian ditanggapi." GAO jelas menginginkan mekanisme bersama yang formal, bukan kumpulan tindakan individu lembaga yang mungkin atau mungkin tidak selaras.
Telah terjadi beberapa pergerakan. Pada Juli 2025, FDIC, Federal Reserve, dan OCC mengeluarkan pernyataan bersama mengenai manajemen risiko aset kripto. Itu adalah tiga dari tujuh lembaga.
Langkah tunggal FDIC terkait crypto
Sementara pertanyaan koordinasi antarlembaga masih menggantung, FDIC tidak duduk diam di wilayahnya sendiri. Pada 28 Maret 2025, lembaga tersebut mengeluarkan FIL-7-2025, sebuah arahan yang secara efektif mencabut persyaratan sebelumnya agar bank memberi tahu FDIC sebelum terlibat dalam kegiatan aset kripto.
Pendekatan baru memungkinkan bank terlibat dalam kegiatan aset kripto yang diizinkan tanpa persetujuan sebelumnya, selama mereka mengikuti pedoman manajemen risiko yang sesuai.
Produk keuangan terkait blockchain telah tumbuh signifikan sejak temuan awal GAO pada 2023. Lebih banyak bank sedang mengeksplorasi setoran yang ditokenisasi, layanan penitipan aset digital, dan sistem penyelesaian berbasis blockchain. Dengan menghapus persyaratan pemberitahuan, FDIC memberikan jalur yang lebih jelas bagi institusi untuk berpartisipasi di pasar ini tanpa hambatan birokrasi.
Mengapa hal ini penting bagi pasar kripto
Tanpa kerangka koordinasi yang terstruktur, setiap regulator beroperasi dari sudut pandangnya sendiri. FDIC melihat risiko setoran. SEC melihat risiko sekuritas. CFTC melihat risiko komoditas. Tanpa pengawasan yang terkoordinasi, aturan jalan bisa berbeda tergantung pada regulator mana yang sedang memperhatikan. Sebuah bank mungkin sepenuhnya memenuhi harapan FDIC sambil melanggar interpretasi SEC, atau sebaliknya.
Laporan GAO 2023 mengidentifikasi masalah tepat ini. Produk blockchain sering kali tidak cocok secara jelas dalam yurisdiksi satu regulator saja. Sebuah stablecoin, misalnya, bisa secara bersamaan menyentuh peraturan perbankan, hukum sekuritas, dan aturan perlindungan konsumen.
GAO tidak memiliki kekuatan penegakan. Ia dapat merekomendasikan dan mempermalukan, tetapi tidak dapat memaksa FDIC atau lembaga lainnya untuk bertindak. Yang dapat dilakukannya adalah menciptakan jejak kertas yang membuat ketidakaktifan semakin sulit dibenarkan. Tiga tahun rekomendasi terbuka adalah waktu yang lama, dan setiap surat berikutnya meningkatkan biaya politik mengabaikannya.