Beberapa asosiasi game AS dan serikat pekerja telah mendesak Senat melalui surat untuk melarang pasar prediksi olahraga dalam Undang-Undang Clarity. Mereka ingin para senator memperluas RUU struktur pasar sentral dengan ketentuan yang melarang taruhan semacam itu.
Platform pasar prediksi adalah tempat perdagangan di mana pengguna mempertaruhkan hasil suatu peristiwa. Mereka membeli dan menjual kontrak yang membayar saat hasil tertentu terjadi, baik dalam pemilu, acara olahraga, maupun data ekonomi. Kalshi dan Polymarket mendominasi pasar AS. Kalshi terdaftar di regulator derivatif CFTC. Selain itu, ia menggunakan otorisasi ini sebagai perlindungan terhadap penegakan hukum tingkat negara bagian. Melalui kerangka federal ini, platform tersebut menawarkan kontraknya secara nasional. Selain itu, ia tidak memperdulikan izin perjudian dari masing-masing negara bagian. Penyedia ini pertama kali mendapatkan pengakuan luas selama pemilu AS 2024. Selanjutnya, volume mereka tumbuh pesat sejak saat itu. Pada Mei 2026, Kalshi mencatat volume perdagangan sekitar USD 16,8 miliar, naik dari USD 14,8 miliar pada April. Sementara itu, Polymarket mencapai volume USD 7,08 miliar, turun dari USD 9,01 miliar pada bulan sebelumnya.
Berlangganan ke newsletter kami
Artikel-artikel terbaik minggu ini, dikirim langsung ke kotak surat Anda.
Klaritas Bertindak sebagai kendaraan: Apa yang diminta surat tersebut
Asosiasi Perjudian Amerika dan Asosiasi Perjudian India mendukung surat tersebut. Selain itu, serikat pekerja AFL-CIO Hotel and Gaming Trades Council dan UNITE HERE bergabung dengannya. Bersama-sama mereka menuntut klausul dalam Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital yang melarang taruhan prediksi gaya olahraga dan kasino. Selain itu, asosiasi-asosiasi tersebut menggambarkan platform-platform tersebut sebagai pendorong ekspansi perjudian terbesar dalam sejarah AS terkini. Mereka mengatakan hal itu terjadi dalam waktu 18 bulan, tanpa persetujuan pemilih atau otorisasi legislatif. Sejak awal 2025 saja, negara-negara bagian telah kehilangan sekitar USD 1 miliar dalam pendapatan pajak, menurut perhitungan AGA. Dengan tahun pemilu 2026 dan pemilu paruh waktu yang akan datang, industri ini mengharapkan volume perdagangan terus meningkat.
Waktu tersebut bukan kebetulan, karena Undang-Undang Clarity berada pada ambang kritis. Komite Perbankan Senat mengusulkan RUU tersebut pada 14 Mei 2026 dengan suara 15 berbanding 9. Hambatan berikutnya adalah pemungutan suara di seluruh Senat, di mana RUU tersebut memerlukan 60 suara setuju. Oleh karena itu, diperlukan sejumlah senator Demokrat. Serikat pekerja secara tradisional sejalan dengan pihak Demokrat. Oleh karena itu, lobi mereka secara tepat menargetkan audiens ini. Dengan surat tersebut, mereka berusaha menanamkan ketentuan pasar prediksi dalam teks legislatif sebelum pemungutan suara akhir.
"Kongres harus menggunakan undang-undang kripto untuk menegaskan kembali prinsip sederhana: perjudian olahraga tidak termasuk dalam yurisdiksi CFTC dan tidak dapat ditawarkan melalui platform pasar prediksi." - Surat bersama dari asosiasi perjudian AS kepada Senat
Argumen inti dari industri game
Di pusat kritik terletak pertanyaan tentang yurisdiksi. Asosiasi-asosiasi berpendapat bahwa CFTC tidak pernah dibentuk untuk mengatur perjudian atau taruhan olahraga. Menurut mereka, lembaga ini tidak memiliki keahlian maupun infrastruktur untuk hal tersebut. Selain itu, platform-platform ini menghindari hukum negara bagian dan suku, melemahkan perlindungan konsumen, dan membahayakan pengguna muda. Dengan demikian, mereka memasarkan produk perjudian sebagai investasi keuangan yang sah. Akibatnya, mereka menyamarkan karakter sebenarnya dari produk-produk ini. Platform-platform ini dengan demikian merusak sistem kendali lokal yang menciptakan lapangan kerja, menghasilkan pendapatan pajak, dan membiayai fungsi-fungsi komunitas.
Di balik ini berdiri konflik ekonomi yang nyata. Putusan PASPA 2018 melegalkan perjudian olahraga di tingkat negara bagian, meskipun dengan pajak dan syarat lisensi yang substansial. Pasar prediksi, bagaimanapun, melewati rezim ini sama sekali dengan mengacu pada kerangka CFTC nasional. Dari perspektif industri, mereka dengan demikian melakukan arbitrase regulasi. Dukungan politik juga datang dari inisiatif paralel. Pada Maret 2026, Senator Adam Schiff dan John Curtis memperkenalkan "Undang-Undang Pasar Prediksi Adalah Perjudian." Selain itu, undang-undang ini akan mengecualikan kontrak olahraga dan kasino dari pencatatan dan perdagangan di platform terdaftar.
Aturan yang diusulkan CFTC mengizinkan kontrak olahraga
Permintaan asosiasi-asosiasi tersebut, bagaimanapun, bertemu dengan lembaga yang bekerja dalam arah yang berlawanan. Pada 10 Juni 2026, CFTC di bawah Ketua Michael Selig menerbitkan usulan aturan yang mengizinkan sebagian besar kontrak terkait olahraga. Ini mencakup moneylines, point spreads, player props, dan hasil akhir. Selain itu, mereka mencakup statistik tim dan individu serta kontrak kinerja musiman. Sebaliknya, lembaga ini ingin melarang kontrak gaya kasino, taruhan terkait cedera, dan keputusan wasit. Lembaga ini juga menargetkan mikrobertaruh pada aksi individu, taruhan pertengkaran, dan kontrak pada kompetisi di bawah tingkat perguruan tinggi. Periode komentar selama 45 hari dibuka pada bulan Juni. Aturan final karenanya dapat berlaku sekitar 105 hari setelah publikasi. Secara keseluruhan, muncul garis pemisah yang menangkap inti bisnis perjudian dan meninggalkan area-area periferalnya.
Secara paralel, agensi tersebut membela klaim yurisdiksinya di pengadilan. Pertama kali, agensi ini menggugat negara bagian Arizona, Connecticut, dan Illinois pada 2 April 2026, bersama Departemen Kehakiman. Agensi berargumen bahwa Commodity Exchange Act mengungguli langkah penegakan hukum mereka terhadap platform pasar prediksi. Kemudian menyusul gugatan terhadap Minnesota, yang merupakan gugatan keenam dalam tujuh minggu. Sementara itu, negara bagian lain seperti Wisconsin dan New Mexico juga menjalankan proses hukum mereka sendiri. Pengadilan banding federal mendukung regulator. Pada April 2026, pengadilan menemukan bahwa yurisdiksi CFTC atas kontrak terkait acara olahraga kemungkinan bersifat eksklusif.
Pasar prediksi olahraga dalam Clarity Act: 38 negara bagian melawan CFTC
Sebaliknya, resistensi di sisi negara bagian secara luas terposisikan. Selain itu, sebuah koalisi 38 negara bagian mengajukan memorandum dukungan terhadap pengawasan perjudian negara bagian. Jaksa Agung New York, Letitia James, juga menggugat Coinbase Financial Markets dan Gemini Titan pada April 2026. Secara nasional, lebih dari 20 gugatan dan perintah berhenti dan menghentikan masih tertunda terhadap platform pasar prediksi. Dua rezim hukum thus bertabrakan: kerangka CFTC nasional di satu sisi, dan hukum perjudian negara bagian yang sudah mapan di sisi lain.
Untuk Undang-Undang Clarity, konflik ini karena itu memperketat perhitungan yang sudah sempit. Karena RUU ini memerlukan 60 suara, ia bergantung pada senator Demokrat. Lobi perjudian mengarahkan suratnya tepat pada senator-serat ini. Namun, pasar itu sendiri menunjukkan betapa terbukanya hasilnya. Trader Polymarket memberikan penilaian 68 persen terhadap peluang undang-undang Clarity disahkan pada akhir tahun. Sementara itu, trader pasar prediksi memberikan probabilitas 64 persen bahwa Mahkamah Agung akan mengambil kasus mengenai kontrak acara olahraga pada akhir 2026. Senat dan pengadilan pada akhirnya akan memutuskan apakah industri perjudian atau CFTC yang mempertahankan otoritas interpretatif atas pasar prediksi olahraga.