Lebih dari 60 pemimpin industri kripto, termasuk eksekutif puncak dari Coinbase dan Kraken, menandatangani surat terbuka pada 9 Juni yang mendesak Senat untuk mengesahkan ketentuan yang akan secara mendasar mengubah cara hukum AS memperlakukan pengembang blockchain. Targetnya: memasukkan Blockchain Regulatory Certainty Act, atau BRCA, ke dalam Digital Asset Market Clarity Act yang lebih luas sebelum undang-undang tersebut sampai ke lantai Senat.
Surat tersebut ditujukan kepada Pemimpin Mayoritas Senat John Thune dan Pemimpin Minoritas Chuck Schumer. Argumen intinya sederhana: jika Anda membangun perangkat lunak blockchain non-custodial dan tidak pernah menyentuh dana pengguna, Anda seharusnya tidak diatur seperti seseorang yang melakukannya.
Apa yang sebenarnya dilakukan BRCA
Di bawah Undang-Undang Kerahasiaan Bank, pengirim uang diwajibkan memenuhi persyaratan kepatuhan termasuk perizinan, protokol pencegahan pencucian uang, dan prosedur know-your-customer. BRCA menjelaskan bahwa pengembang yang menciptakan teknologi blockchain non-custodial, yaitu perangkat lunak di mana mereka tidak pernah memiliki kendali atas dana pengguna, bukanlah pengirim uang. Undang-undang ini mengkodifikasikan panduan yang sebelumnya diberikan oleh Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN), yang menyatakan bahwa hanya pihak yang mengendalikan aset pelanggan yang dianggap sebagai pengirim uang.
Undang-undang tersebut juga memperluas perlindungannya terhadap pengembangan perangkat lunak sumber terbuka secara lebih luas.
Jalan panjang melalui Kongres
BRCA bukanlah hal baru. Anggota Kongres Tom Emmer pertama kali mengusulkannya pada 2018, dan RUU ini telah diperkenalkan kembali beberapa kali sejak itu, dengan versi terbarunya tiba pada 21 Mei 2025.
Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital yang lebih luas, yang memuat BRCA sebagai Bagian 604, disetujui oleh Dewan Perwakilan pada Juli 2025 dengan suara 294 berbanding 134. Komite Perbankan Senat kemudian mengusulkan ukuran ini dengan suara 15-9 pada 14 Mei 2026, dengan dukungan bipartisan.
Surat tanggal 9 Juni dari para CEO kripto mewakili upaya industri untuk terus mempertahankan momentum tersebut. Koalisi industri telah mengeluarkan pernyataan bersama sepanjang tahun 2025 yang mendukung dimasukkannya BRCA ke dalam undang-undang struktur pasar. Para penandatangan berargumen bahwa perlindungan yang dijelaskan dalam BRCA sangat penting untuk mendorong inovasi dalam ekosistem kripto AS.
Mengapa hal ini penting bagi pasar
BRCA menjawab pertanyaan mendasar: siapa yang dianggap sebagai perantara keuangan? Secara khusus untuk DeFi, bursa terdesentralisasi, protokol peminjaman, dan automated market maker semuanya dibangun atas premis bahwa tidak ada entitas tunggal yang mengendalikan sistem. Jika pengembang yang menerapkan protokol ini diklasifikasikan sebagai pengirim uang, model terdesentralisasi seluruhnya menghadapi masalah hukum yang mengancam eksistensinya. BRCA akan menyelesaikan masalah tersebut melalui undang-undang, bukan meninggalkannya kepada kebijaksanaan penegakan hukum.
Perusahaan yang membangun infrastruktur non-custodial, termasuk penyedia dompet, operator node, dan pengembang protokol, akan mendapat manfaat paling langsung. Jika BRCA disahkan sebagai bagian dari Clarity Act, perusahaan-perusahaan ini akan beroperasi dengan status hukum yang jelas untuk pertama kalinya.