Kabinet Belanda ingin melarang semua iklan dan bonus perjudian daring, membatasi setoran melalui pemeriksaan kemampuan membayar, dan memperluas wewenangnya melawan operator ilegal. Ini akan menjadi penguatan paling ketat sejak pasar dibuka pada 2021. Namun, situs luar negeri dan tanpa lisensi, di mana pembayaran crypto telah ditandai sebagai faktor yang memperburuk situasi, sudah menguasai sebagian besar pengeluaran perjudian Belanda.
Poin Utama:
- Rencana Belanda akan melarang semua iklan dan bonus perjudian online serta menambahkan batas setoran menyeluruh dengan pemeriksaan kemampuan membayar.
- Porsi saham yang berlisensi dari pengeluaran judi Belanda turun di bawah 50% pada H1 2025 karena operator ilegal mengungguli pasar legal, menurut data KSA.
- Crypto dan pembayaran anonim disebut sebagai faktor pemberat dalam kasus perjudian ilegal terbesar di Belanda.
Sekretaris Negara untuk Keadilan dan Keamanan Claudia van Bruggen mengumumkan paket tersebut pada 12 Juni, mengusulkan larangan hampir total terhadap iklan perjudian online, larangan terhadap bonus seperti taruhan gratis pendaftaran, batas setoran menyeluruh di seluruh platform berlisensi, dan uji kelayakan finansial bagi pemain yang ingin meningkatkannya. Kabinet juga sedang mempelajari batas jumlah lisensi online. Van Bruggen mengatakan bahwa “sangat mengkhawatirkan” bahwa semakin banyak orang, terutama kaum muda, mulai berjudi secara online dan mengalami masalah. Langkah-langkah ini memerlukan undang-undang sebelum diberlakukan.
Belanda sudah membatasi iklan judi secara ketat – larangan model contoh dan larangan iklan tanpa target telah berlaku sejak 2022 dan 2023 – tetapi pejabat menyimpulkan bahwa kaum muda masih melihat terlalu banyak promosi. Secara khusus, pemerintah telah menandakan bahwa mereka hanya akan mempertimbangkan peningkatan usia minimum judi online dari 18 menjadi 21 setelah penegakan hukum terhadap operator ilegal efektif, menganggap langkah ini terlalu berisiko sebelumnya.
Dalam laporan tahunan 2025-nya, KSA (Kansspelautoriteit), regulator Belanda, mengatakan kanalisasi melalui pengeluaran menurun di bawah 50% pada paruh pertama 2025 – artinya operator tanpa lisensi kini menguasai sebagian besar uang perjudian di negara itu, meskipun sekitar 94% pemain tetap terdaftar di situs-situs berlisensi. Perubahan ini mengikuti penguatan sebelumnya (batas setoran bulanan €700, atau €300 untuk usia 18 hingga 24 tahun, dan kenaikan pajak perjudian dari 30,5% menjadi 37,8%). Pola ini meniru Belgia dan Italia, di mana larangan iklan berbarengan dengan pertumbuhan pasar gelap; satu studi memperkirakan pangsa ilegal Belanda di atas 35% pada akhir 2023, naik dari sekitar 20% pada 2021.
Kabinet mengaitkan larangan tersebut dengan penegakan yang lebih ketat tepat karena mengharapkan kebocoran, mengatakan puluhan ribu situs ilegal aktif di negara ini. Skala—dan dimensi crypto—muncul pada April ketika operator lotere negara Nederlandse Loterij menuntut operator Qbet, platform Belanda tanpa izin terbesar, di Den Haag. Di sana, denda rekor KSA sebesar €24,8 juta dianggap terlalu rendah oleh ketuanya sendiri—hukum Belanda membatasi denda hingga 10% dari omzet global—dan crypto serta pembayaran anonim disebut sebagai faktor memperberat di pasar di mana separuh pengeluaran mengalir ke situs tanpa izin.
Van Bruggen sendiri telah akui risikonya, mengatakan larangan tersebut harus dirancang dengan mempertimbangkan keterlaksanaannya untuk mencegah penghindaran. Hal ini meninggalkan pertanyaan utama terbuka: apakah mencabut hak operator yang berlisensi untuk beriklan dan memberikan bonus melindungi pemain, atau justru memberikan pangsa yang lebih besar kepada pasar luar negeri – yang telah ditandai oleh regulator karena crypto dan pembayaran anonim, serta berada di luar jangkauan Cruks, register pengecualian diri nasional – dari pasar yang sudah dimenangkannya. RUU ini harus disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat, dan studi keterjangkauan yang mendasari batas setoran tidak diharapkan hingga paruh pertama 2027.