Más de 60 líderes de la industria cripto, incluidos altos ejecutivos de Coinbase y Kraken, firmaron una carta abierta el 9 de junio instando al Senado a aprobar una disposición que cambiaría fundamentalmente cómo la ley estadounidense trata a los desarrolladores de cadenas de bloques. El objetivo: incluir la Blockchain Regulatory Certainty Act, o BRCA, en la Digital Asset Market Clarity Act antes de que llegue al piso del Senado.
La carta estaba dirigida al líder de la mayoría del Senado, John Thune, y al líder de la minoría, Chuck Schumer. Su argumento central es sencillo: si desarrollas software de cadena de bloques no custodial y nunca accedes a los fondos de los usuarios, no deberías ser regulado como alguien que sí lo hace.
Lo que realmente hace la BRCA
Bajo la Ley de Secretos Bancarios, los transmisores de dinero deben cumplir con requisitos de cumplimiento que incluyen licencias, protocolos de lucha contra el lavado de dinero y procedimientos de conozca a su cliente. La BRCA aclara que los desarrolladores que crean tecnología de cadena de bloques no custodial, es decir, software en el que nunca tienen control sobre los fondos de los usuarios, no son transmisores de dinero. La ley codifica la orientación previamente proporcionada por la Red de Cumplimiento de Delitos Financieros (FinCEN), que establece que solo quienes ejercen control sobre los activos de los clientes se consideran transmisores de dinero.
La ley también extiende sus protecciones al desarrollo de software de código abierto en general.
El largo camino a través del Congreso
La BRCA no es nueva. El representante Tom Emmer la presentó por primera vez en 2018, y el proyecto de ley ha sido reintroducido varias veces desde entonces, con su versión más reciente presentada el 21 de mayo de 2025.
La Ley de Claridad más amplia sobre el Mercado de Activos Digitales, que incluye la BRCA como Sección 604, fue aprobada por la Cámara en julio de 2025 con un voto de 294 a 134. El Comité Bancario del Senado avanzó la medida con un voto de 15 a 9 el 14 de mayo de 2026, con apoyo bipartidista.
La carta del 9 de junio de los directores ejecutivos de cripto representa el intento de la industria por mantener ese impulso. Las coaliciones de la industria ya habían emitido declaraciones conjuntas durante todo 2025 apoyando la inclusión del BRCA en la legislación sobre estructura de mercado. Los signatarios argumentaron que las protecciones descritas en el BRCA son esenciales para fomentar la innovación dentro del ecosistema cripto de EE. UU.
Por qué esto importa para el mercado
La BRCA aborda una pregunta fundamental: ¿quiénes se consideran intermediarios financieros? En el caso específico de DeFi, los intercambios descentralizados, los protocolos de préstamo y los creadores de mercados automatizados se basan todos en el supuesto de que ninguna entidad única controla el sistema. Si los desarrolladores que implementan estos protocolos se clasifican como transmisores de dinero, todo el modelo descentralizado enfrenta un problema legal existencial. La BRCA resolvería este problema mediante una ley, en lugar de dejarlo a la discreción de la aplicación.
Las empresas que construyen infraestructura no custodial, incluidos proveedores de monederos, operadores de nodos y desarrolladores de protocolos, se beneficiarán más directamente. Si la BRCA se aprueba como parte de la Ley de Claridad, estas empresas operarán por primera vez con un estatus legal definido.