El presidente de Nigeria, Bola Ahmed Tinubu, ha firmado una orden ejecutiva destinada a reducir lo que su administración describió como la fragmentación de la regulación de activos digitales. Esta medida tiene como objetivo alinear la supervisión entre las agencias, mejorar la protección de los consumidores y crear un entorno de cumplimiento más claro para las empresas que operan en criptomonedas y stablecoins.
Según un comunicado del asesor especial de Tinubu, Bayo Onanuga, la orden—firmada el viernes—establece un marco para “armonizar” la regulación de los activos virtuales, fortalecer la cooperación entre los organismos nigerianos de finanzas, ingresos y mercados de capitales, proteger a los ciudadanos del fraude y “salvaguardar la integridad del sistema financiero mientras se permite la innovación responsable.”
Principales conclusiones
- La orden ejecutiva de Nigeria está diseñada para coordinar a los reguladores existentes, en lugar de crear una nueva autoridad o transferir poderes.
- Un nuevo consejo de activos virtuales será presidido por representantes senior de importantes reguladores financieros para orientar la política relacionada.
- Los requisitos de registro se espera que estén vinculados a la “naturaleza de la actividad” y al activo específico involucrado, abordando las brechas que anteriormente permitían que algunos operadores evadieran la supervisión.
- La autoridad fiscal de Nigeria, el Servicio de Ingresos Nacionales de Nigeria, está preparando orientación adicional tras las reformas anteriores que requieren que los proveedores de criptoasignaturas vinculen las transacciones a identificadores fiscales.
- El cambio de política ocurre en medio de rápidos flujos de stablecoins y criptomonedas hacia Nigeria, incluyendo una gran parte de la actividad de stablecoins en África subsahariana desde 2019, según un informe del FMI.
La orden ejecutiva aborda las brechas regulatorias sin modificar los mandatos
Onanuga enfatizó que la orden ejecutiva no crea un nuevo regulador ni realoca poderes estatutarios. En cambio, dijo que cada institución conserva su mandato e independencia, mientras que el nuevo marco tiene como objetivo coordinar su trabajo “en lugar de reemplazarlo”.
El asesor también indicó que Nigeria planea proporcionar una mayor certeza a los participantes del mercado basando el registro en cómo un actor participa en el mercado y qué tipo de activo está involucrado. En el marco de la administración, la orden tiene como objetivo “cerrar las brechas” que permitieron que ciertos operadores no registrados evadieran la supervisión.
Para inversores, exchanges, empresas de pago y otros proveedores de servicios, la pregunta práctica fundamental no es si los reguladores se volverán más estrictos de la noche a la mañana, sino si la coordinación será más predecible. La fragmentación a menudo se traduce en demandas de cumplimiento superpuestas o incertidumbre en la aplicación; un enfoque armonizado puede reducir la fricción mientras aún aumenta las barreras para las entidades que anteriormente operaban fuera de la supervisión establecida.
Un consejo de activos virtuales para coordinar políticas entre reguladores
La orden ejecutiva establece un consejo de activos virtuales, liderado por figuras senior de los principales reguladores financieros de Nigeria, con la responsabilidad de dirigir las políticas relacionadas. La intención, según la administración, es fortalecer la cooperación entre las agencias que supervisan diferentes partes del sistema financiero en su conjunto.
Eso importa porque los activos digitales abarcan múltiples dominios regulatorios: conducta del mercado, preocupaciones sobre estabilidad financiera, medidas contra el fraude, tributación y supervisión de mercados de capitales. Cuando estas responsabilidades se distribuyen sin una coordinación estricta, las empresas pueden enfrentar reglas inconsistentes según qué agencia esté impulsando la aplicación en un momento dado.
El enfoque de Nigeria parece estar dirigido a consolidar cómo se dirigen las políticas entre las agencias, manteniendo intactos los poderes legales formales de cada regulador: un arreglo que podría mejorar la coherencia sin provocar la interrupción que a veces acompaña a las reestructuraciones institucionales amplias.
Las reformas fiscales continúan: Nigeria vincula la actividad de criptomonedas a identificadores
Más allá del esfuerzo de coordinación, la orden ejecutiva también señala actualizaciones en la administración fiscal. Onanuga señaló que el Servicio Nigeriano de Ingresos proporcionará detalles adicionales sobre los efectos para los contribuyentes, mientras que medidas anteriores sugieren que la dirección ya está en marcha.
En enero, las autoridades nigerianas dijeron que, según la Ley de Administración Fiscal de Nigeria, los proveedores de servicios de cripto debían vincular las transacciones con números de identificación fiscal. En algunas situaciones, también se requerían números de identificación nacional.
La énfasis en la notificación vinculada a identificadores es particularmente relevante en un mercado donde la actividad transfronteriza y los canales informales pueden complicar el cumplimiento. Si Nigeria endurece los requisitos de datos mientras armoniza la supervisión regulatoria, las empresas que operan localmente podrían necesitar actualizar sus sistemas de incorporación y registro de transacciones para demostrar que las contrapartes y las transacciones pueden vincularse a los registros fiscales correspondientes.
El siguiente punto de atención es cómo los “detalles adicionales” mencionados en la orden ejecutiva se traducen en requisitos operativos aplicables—como qué formatos de datos se esperarán, cómo se evaluará el cumplimiento y cómo las obligaciones de informe interactúan con las reglas existentes para diferentes clases de servicios de activos digitales.
La adopción rápida de stablecoins aumenta la presión por reglas más claras
La atención regulatoria de Nigeria surge mientras el uso de activos digitales ha crecido rápidamente. Según un informe de junio del Fondo Monetario Internacional (FMI), Nigeria representó aproximadamente el 60% de las entradas de stablecoins dentro de África subsahariana desde 2019. El FMI también informó que Nigeria tuvo aproximadamente $59 mil millones en entradas de cripto entre julio de 2023 y junio de 2024, citando la magnitud de la actividad vinculada a la demanda de cripto en la región.
El FMI también planteó el desafío de política de Nigeria como el equilibrio entre la innovación y el control de riesgos. En su análisis de la adopción de stablecoins, la institución dijo que el problema consiste en “reducir la brecha que hizo atractiva la solución alternativa” en los pagos transfronterizos, mientras se garantiza que “los nuevos riesgos permanezcan contenidos”. El FMI añadió que lograrlo requiere “una estrategia clara: abierta a la innovación pero anclada en una política macroeconómica sólida y una regulación efectiva”.
Esa formulación resalta la tensión que a menudo enfrentan los reguladores: las stablecoins pueden satisfacer necesidades reales de los usuarios—especialmente cuando los canales de pago tradicionales son costosos o lentos—pero también pueden introducir riesgos de cumplimiento, protección al consumidor e integridad financiera si la gobernanza no está clara. La orden ejecutiva de Nigeria se presenta como un intento de poner esos riesgos bajo un marco regulatorio más coordinado, manteniendo al mismo tiempo el mercado abierto para la “innovación responsable”, en palabras de la administración.
El cambio significativo desde un punto de vista práctico será si la armonización lleva a una aplicación consistente y a vías de registro más claras. El compromiso de la administración de que el registro siga la naturaleza de la actividad y del activo sugiere que las reglas podrían ser escalonadas en lugar de aplicarse de forma uniforme, lo que podría ayudar a los reguladores a enfocarse en actividades de mayor riesgo mientras reducen la incertidumbre para proveedores de menor riesgo.
Qué ver a continuación
Los participantes del mercado deben centrarse en cómo el nuevo consejo de activos virtuales implementa las directrices, cómo se definirán los requisitos de registro según el tipo de actividad y la categoría de activo, y qué actualizaciones específicas de cumplimiento e informes emita el Servicio de Ingresos Nigérido tras las anteriores reformas fiscales basadas en identificadores.
Este artículo se publicó originalmente como Nigeria crea el Consejo de Activos Virtuales tras firmarse la orden de regulación de cripto en Crypto Breaking News – tu fuente confiable para noticias de cripto, noticias de bitcoin y actualizaciones de cadena de bloques.