El gabinete holandés desea prohibir toda la publicidad y bonos de juegos de azar en línea, establecer límites en los depósitos mediante controles de asequibilidad, y ampliar sus poderes contra operadores ilegales. Esto representaría el endurecimiento más estricto desde que se abrió el mercado en 2021. Sin embargo, los sitios offshore y no autorizados, donde los pagos con crypto han sido señalados como un factor agravante, ya captan la mayor parte del gasto en juegos de azar en los Países Bajos.
Principales conclusiones:
- El plan neerlandés prohibiría todos los anuncios y bonos de apuestas en línea y añadiría límites generales de depósito con verificaciones de asequibilidad.
- La cuota autorizada del gasto en juegos de azar en los Países Bajos cayó por debajo del 50% en el primer semestre de 2025, ya que los operadores ilegales superaron al mercado legal, según datos de la KSA.
- Crypto y los pagos anónimos se citaron como factores agravantes en el caso de juego ilegal más grande de los Países Bajos.
La secretaria de Estado de Justicia y Seguridad, Claudia van Bruggen, anunció el paquete el 12 de junio, proponiendo una prohibición casi total de la publicidad de juegos de azar en línea, una prohibición de bonos como apuestas gratuitas de bienvenida, un límite general de depósito en todas las plataformas autorizadas y una prueba de asequibilidad para jugadores que deseen aumentarlo. El gabinete también estudia un límite en la cantidad de licencias en línea. Van Bruggen dijo que es “particularmente preocupante” que más personas, especialmente jóvenes, hayan comenzado a jugar en línea y enfrenten problemas. Las medidas requieren legislación antes de entrar en vigor.
Los Países Bajos ya restringen fuertemente los anuncios de juegos de azar: una prohibición de modelo y una prohibición de publicidad no dirigida han estado en vigor desde 2022 y 2023, pero los funcionarios concluyeron que los jóvenes aún ven demasiada promoción. En particular, el gobierno ha señalado que solo reconsiderará elevar la edad mínima para los juegos de azar en línea de 18 a 21 una vez que la aplicación contra operadores ilegales sea efectiva, considerando el paso demasiado arriesgado antes de eso.
En su informe anual de 2025, la KSA (Kansspelautoriteit), el regulador neerlandés, dijo que la canalización por gasto disminuyó por debajo del 50% en la primera mitad de 2025, lo que significa que los operadores no autorizados ahora captan la mayor parte del dinero del juego en el país, incluso cuando aproximadamente el 94% de los jugadores permanecen registrados en sitios autorizados. Este cambio siguió a un endurecimiento previo (límites mensuales de depósito de 700 €, o 300 € para mayores de 18 a 24 años, y aumentos en el impuesto sobre el juego del 30,5% al 37,8%). El patrón se repite en Bélgica e Italia, donde las prohibiciones de anuncios coincidieron con el crecimiento del mercado negro; un estudio colocó la participación ilegal neerlandesa por encima del 35% a finales de 2023, frente al 20% aproximado en 2021.
El gabinete empareja la prohibición con una aplicación más estricta precisamente porque espera fugas, diciendo que decenas de miles de sitios ilegales están activos en el país. La magnitud – y la dimensión crypto – surgió en abril cuando la operadora de loterías estatales Nederlandse Loterij solicitó a los operadores de Qbet, la plataforma holandesa no autorizada más grande, en La Haya. Allí, la multa récord de 24,8 millones de euros de la KSA fue calificada como demasiado baja por su propio presidente: la ley holandesa limita las sanciones al 10% del volumen de negocios global – y se citaron la crypto y los pagos anónimos como factores agravantes en un mercado donde la mitad del gasto fluye hacia sitios no autorizados.
Van Bruggen ha reconocido el riesgo ella misma, diciendo que la prohibición debe diseñarse teniendo en cuenta su aplicabilidad para evitar la evasión. Esto deja abierta la pregunta central: si privar a los operadores autorizados de publicidad y bonos protege a los jugadores, o entrega al mercado offshore –señalado por los reguladores por crypto y pagos anónimos, y fuera del alcance de Cruks, el registro nacional de autoexclusión– una mayor parte de un mercado que ya está ganando. El proyecto de ley debe aprobarse en la Cámara de Representantes, y el estudio sobre la asequibilidad que sustenta el límite de depósito no se espera hasta la primera mitad de 2027.