Кілька американських ігрових асоціацій і профспілок надіслали лист до Сенату з закликом заборонити ринки спортивних прогнозів у Законі про ясність. Вони закликають сенаторів розширити проект закону про центральну ринкову структуру положенням, що забороняє такі ставки.

Платформи прогнозних ринків — це торгові майданчики, де користувачі роблять ставки на результат подій. Вони купують і продають контракти, які виплачуються при настанні певного результату — чи то на виборах, спортивних змаганнях, чи у зв’язку з економічними даними. Kalshi та Polymarket домінують на ринку США. Kalshi зареєстрована у регулятора деривативів CFTC. Крім того, вона використовує цю авторизацію як захист від виконавчих заходів на рівні штатів. За допомогою цієї федеральної структури платформа пропонує свої контракти по всій країні. Крім того, вона не звертає уваги на ліцензії на азартні ігри окремих штатів. Постачальники отримали широке визнання під час виборів у США 2024 року. Крім того, їх обсяги швидко зростали з того часу. У травні 2026 року Kalshi зареєструвала оборот близько 16,8 млрд доларів США, що більше, ніж 14,8 млрд доларів США в квітні. Polymarket, тим часом, досяг обсягу 7,08 млрд доларів США, що менше, ніж 9,01 млрд доларів США у попередньому місяці.

Підпишіться на нашу розсилку

Найкращі статті тижня, прямо до вашої поштової скриньки.

Адреса електронної пошти

Ясність. Дійте як транспортний засіб: що вимагає лист

Американська асоціація гемблингу та Індійська асоціація гемблингу підтримують лист. Крім того, до них приєднуються профспілки AFL-CIO Hotel and Gaming Trades Council та UNITE HERE. Разом вони вимагають включення положення до Закону про ясність ринку цифрових активів, яке забороняє спортивні та казино-стильних прогнозних ставок. Крім того, асоціації описують ці платформи як рушій найбільшого розширення азартних ігор за останню історію США. Вони стверджують, що це відбулося протягом 18 місяців без схвалення виборців або законодавчого дозволу. Лише з початку 2025 року штати втратили близько 1 мільярда доларів США податкових надходжень, розраховує AGA. У рік виборів 2026 та наближаючихся проміжних виборів, галузь очікує подальшого зростання обсягу торгівлі.

Терміни не випадкові, оскільки Закон про прозорість знаходиться на критичному порозі. Комітет з банківської діяльності Сенату підтримав цей законопроєкт 14 травня 2026 року голосуванням 15 за проти 9. Наступним бар’єром є голосування в повному Сенаті, де для прийняття законопроєкту потрібно 60 голосів «за». Відповідно, це вимагає підтримки декількох сенаторів-демократів. Профспілки традиційно виступають на боці демократів. Тому їх лобіювання спрямоване саме на цю аудиторію. З допомогою листа вони намагаються закріпити положення про ринок прогнозів у тексті законопроєкту до остаточного голосування.

"Конгрес повинен використати криптовалютне законодавство, щоб підтвердити простий принцип: спортивні ставки не підпадають під юрисдикцію CFTC і не можуть пропонуватися через платформи прогнозних ринків." - Спільний лист американських ігрових асоціацій до Сенату

Основний аргумент ігрової індустрії

У центрі критики стоїть питання юрисдикції. Асоціації стверджують, що CFTC ніколи не створювалася для регулювання азартних ігор або спортивних ставок. На їхню думку, у нього немає ні експертизи, ні інфраструктури для цього. Крім того, платформи обходять державні та племінні закони, погіршують захист споживачів і ставлять під загрозу молодших користувачів. З цією метою вони позиціонують азартні продукти як легітимні фінансові інвестиції. Внаслідок цього вони приховують справжню суть цих продуктів. Платформи таким чином підривають систему місцевого контролю, яка створює робочі місця, генерує податкові надходження і фінансує спільнотні функції.

За цим стоїть помітний економічний конфлікт. Рішення PASPA 2018 року легалізувало спортивні ставки на рівні штатів, хоча зі значними податковими та ліцензійними умовами. Ринки прогнозів, однак, повністю обходять цю систему, посилаючись на національну рамку CFTC. З точки зору індустрії, вони таким чином використовують регуляторний арбітраж. Політичну підтримку також надає паралельна ініціатива. У березні 2026 року сенатори Адам Шіфф і Джон Кертіс запропонували законопроект «Ринки прогнозів — це азартні ігри». Крім того, цей законопроект виключить спортивні та казино-контракти з переліку та торгівлі на зареєстрованих платформах.

Запропоноване правило CFTC дозволяє спортивні контракти

Попит асоціацій, однак, зустрічає агентство, яке діє в протилежному напрямку. 10 червня 2026 року CFTC під керівництвом Майкла Зеліга опублікувала пропоноване правило, яке дозволяє більшість спортивних контрактів. До них відносяться монілайн, пунктові розподіли, пропи гравців та фінальні результати. Крім того, вони охоплюють командні та індивідуальні статистичні дані, а також контракти на сезонні результати. Навпаки, агентство хоче заборонити контракти, подібні до казино, ставки, пов’язані з травмами, та рішення арбітрів. Воно також спрямоване проти мікроставок на окремі дії, ставок на конфлікти та контрактів на змагання нижче коледжового рівня. 45-денний період коментарів розпочався у червні. Остаточні правила можуть вступити в силу приблизно через 105 днів після публікації. Загалом, виникає роздільна лінія, яка охоплює суть ігрового бізнесу та виключає його периферійні області.

Паралельно агентство захищає своє право юрисдикції у суді. Воно першим подало позов проти штатів Аризона, Коннектикут та Іллінойс 2 квітня 2026 року разом із Міністерством юстиції. Агентство стверджує, що Закон про товарну біржу виключає їхні заходи щодо застосування до платформ прогнозних ринків. Пізніше було подано позов проти Міннесоти — шостий за сім тижнів. Тим часом інші штати, такі як Вісконсин і Нью-Мексико, проводять власні процедури. Федеральний апеляційний суд підтримав регулятора. У квітні 2026 року він встановив, що юрисдикція CFTC над контрактами, пов’язаними зі спортивними подіями, ймовірно, є виключною.

Ринки спортивних прогнозів у Законі про ясність: 38 штатів проти CFTC

Навпаки, опір з боку штатів є широким. Крім того, коаліція з 38 штатів подала судові документи на підтримку державного нагляду за азартними іграми. Генеральний прокурор Нью-Йорка Летісія Джеймс також подала позов проти Coinbase Financial Markets і Gemini Titan у квітні 2026 року. По всій країні більше ніж 20 позовів і наказів про припинення діяльності залишаються розгляданнями щодо платформ прогнозних ринків. Таким чином, зіштовхуються дві правові системи: національна рамкова система CFTC з одного боку та встановлене державне законодавство про азартні ігри — з іншого.

Щодо Закону про ясність, цей конфлікт ще більше стискає вже вузьку математику. Оскільки закону потрібно 60 голосів, він залежить від сенаторів-демократів. Ігровий лобі звертає своє листа саме до цих сенаторів. Однак ринок сам показує, наскільки відкритим є результат. Торгівці Polymarket оцінюють ймовірність прийняття Закону про ясність до кінця року на рівні 68 відсотків. Тим часом торговці на прогнозних ринках призначають 64-відсоткову ймовірність того, що Верховний суд розгляне справу щодо контрактів, пов’язаних із спортивними подіями, до кінця 2026 року. Сенат і суди остаточно вирішать, чи збереже ігрова індустрія, чи CFTC інтерпретаційну владу над спортивними прогнозними ринками.