Тижнів залишилося мало, щоб Закон про ясність ринку цифрових активів пройшов через Сенат США, але переговори продовжуються в кількох окремих дискусіях, оскільки законодавці прагнуть усунути залишкові розбіжності в найважливішому політичному зусиллі криптоіндустрії.
Найскладнішими з переговорів є положення Закону про прозорість, спрямовані на обмеження можливості високопосадовців уряду зберігати бізнес-зв’язки з галуззю, що найяскравіше ілюструється власними інтересами президента Дональда Трампа. Внутрішні експерти галузі переважно спостерігають із боку, поки сенатори-демократи, зокрема Рубен Гальего та Кірстен Гіллібранд, проводять щільні трьохсторонні переговори з республіканськими колегами та Білим домом.
Хоча демократи відкинули деякі ідеї, вони негайно повернулися до переговорів, за словами особи, ознайомленої з переговорами. Але поки що не з’явилося жодних деталей щодо того, як можуть виглядати обмеження для урядових чиновників, крім раніше висловлених пропозицій радника Білого дому Патріка Вітта, який сказав, що метою його офісу було забезпечити, щоб обмеження стосувалися широкого кола урядових чиновників і не були спрямовані безпосередньо проти президента.
Якби обмеження стосували Трампа, невідомо, наскільки легко президент зможе вийти зі складної мережі криптовалютних залучень, включаючи цифрові активи його частки у World Liberty Financial, криптовалютні зв’язки інших бізнесів таких як Truth Social та його мем-коїну з його ім’ям.
Навіть якщо етичне положення буде працювати, існують ще три інші окремі переговори, які впливають на процес Закону про ясність: вирішення залишкових занепокоєнь демократів з Комітету з сільського господарства Сенату, який наглядає за товарами; вирішення занепокоєнь правоохоронних органів щодо правового захисту розробників децентралізованих фінансів (DeFi); і все ще тривала суперечка щодо дохідності стейблкоїнів, яку продовжують піднімати банкіри США.
«Причина моєї оптимістичності полягає в тому, що кожен сенатор і зацікавлена сторона, які ставлять це до свого пріоритету, включаючи галузеві групи, такі як Digital Chamber, залишаються приверженими і залишаються за столом переговорів», — сказав Коді Карбон, генеральний директор Digital Chamber, у інтерв’ю CoinDesk. «Ніхто не здався».
Група Карбона проводить вівторковий заїзд, під час якого близько 50 її членів із криптовалютних компаній, зокрема Hyperliquid, Elliptic та Anchorage Digital, відвідають офіси до 30 законодавців, щоб аргументувати необхідність Закону про ясність. Вони особливо звертаються до сенаторів, які не беруть участь у переговорах, сподіваючись збільшити інтерес та підтримку для голосування на пленарному засіданні.
Криптовалютні лобісти використали певний імпульс, коли закон про зрозумілість (Clarity Act) зміг нарешті пройти Комітетом з банківської діяльності Сенату кілька тижнів тому, але зараз вони прагнуть до ще одного прориву у переговорах, щоб надати процесу підтримку. Метою багатьох є те, щоб законопроект потрапив на пленарне засідання Сенату на тиждень з 13 липня (залишається близько 13 робочих днів, плюс вихідні, щоб завершити переговори та внести зміни до законопроекту у його остаточну форму).
Один інсайдер криптовалютної сфери запропонував, що демократи з комітету з сільського господарства можуть задовольнитися, якщо закон забезпечить заповнення всіх п’яти місць у Комісії з ф’ючерсної торгівлі товарами, включаючи два вакантні демократичні посади. Але обговорення щодо правоохоронних органів щодо DeFi може бути складнішим, оскільки сенатор Кетрін Кортец Масто, демократка з Невади, яка проводить більшість переговорів щодо розділу DeFi, відомого як Закон про регуляторну визначеність блокчейну (BRCA),, за словами іншої особи, знайомої з переговорами, постійно відмовляється і вимагає більше змін у захисті від відповідальності розробників.
Зі свого боку одна з провідних республіканських переговорниць, сенатор Сіндрія Лумміс, тримає постійний потік постів на підтримку Clarity на соціальній мережі X, закликаючи своїх колег поспішити. «Розробникам програмного забезпечення не потрібна армія юристів, щоб зрозуміти, чи їхній код є законним», — сказала вона один із вихідних. «Закон про Clarity закінчує цю абсурдність».
Останній зустріч у Білому домі була спричинена групами правоохоронців, які висловили занепокоєння щодо боротьби з простором DeFi. Але вона завершилася змішаними результатами, після того як республіканці намагалися переконати, що останній проект закону про ясність містить низку посилених інструментів для державних слідчих.
«Ми все ще знаходимося в гущі переговорів», — сказав Карбоне. «Існує кілька питань, які потрібно вирішити, перш ніж цей законопроект буде передано на розгляд сенату. Найважливішими питаннями є етичні та правоохоронні занепокоєння щодо BRCA».
Крім того, хоча банківська індустрія не змогла зірвати ідею нагород за стейблкоїни у своїх ранніх лобістських зусиллях, вона все ще прагне отримати більше захисту, ніж виграла у найновішому компромісному рішенні. Банкіри продовжують стверджувати, що Закон про ясність недостатньо захищає їхній основний бізнес з прийому депозитів від конкуренції з боку програм нагород за стейблкоїни, які, за їхнім переконанням, все ще достатньо схожі на відсотки за депозитами, що можуть відвернути клієнтів.
«Банки не приймуть це таким чином», — сказав генеральний директор JPMorgan Chase & Co. Джемі Даймон, пообіцявши боротися до останнього.
Це означає велику кількість незавершених питань для зайнятого Сенату, який намагається прибрати свої справи перед літнім відпусткою.
Швидко скорочуються розклади засідань Сенату — залишилося близько п’яти тижнів до того, як законодавці роз’їдуться на літній відпустці, яка для багатьох буде зосереджена на виборах до Конгресу цього року. Хоча вони знову зберуться на кілька тижнів у вересні, політичні спостерігачі серйозно сумніваються, що законодавці зможуть здійснити спільне прагнення до консенсусу протягом тижнів перед загальними виборами у листопаді.
Хоча календар був суперником, враховуючи потребу галузі у тижні робочого часу, Сенат вже схвалив одного з основних конкурентів закону про прозорість: двопартійний житловий законопроєкт, спрямований на збільшення доступності житла в США. Це залишає лише один ключовий законопроєкт у сфері національної безпеки, який викликає труднощі у сенаторів, оскільки вони борються за спірні призначення в адміністрації Трампа (зокрема, улюбленого лояліста Трампа, керівника Федерального агентства з фінансування житлового будівництва Білла Палті, якого призначили тимчасовим директором національної розвідки).
Закон про авторизацію національної оборони також може з’явитися скоро, а Комітет з сільського господарства Сенату — ще один ключовий гравець у просуванні Закону про ясність до пленарного засідання — бореться зі своєю більш важливою пріоритетною задачею: сільськогосподарським законом.
Деякі учасники індустрії ігор закликали додати до криптовалютного законопроекту мову ринків прогнозів, намагаючись, можливо, ввести дуже складну тему в процес на останньому етапі.
Ми постійно чуємо, що в Сенаті є інші конкуруючі пріоритети, і хоча це може бути правдою, всі все ще приділяють цьому пріоритет, і саме тому ви щодня бачите звіти про зустрічі різних груп Сенату, коли республіканці та демократи сидять разом за обідом і обговорюють прийняття ясності, — сказав Карбон.
Період сесії Конгресу після виборів у листопаді, кілька тижнів, відомих як період «ламаного качки», деякими законодавцями та лідерами криптовалютної галузі розглядається як запасний варіант для прийняття Clarity цього року. Однак цей період може бути дуже непередбачуваним і переповненим законодавчими діями, залежно від того, що залишилося в повестці дня.
Незважаючи на залишкові перешкоди, деякі все ще висловлюють сильну впевненість, що 2026 рік стане роком законодавства про структуру криптовалютного ринку.
«Чіткість більше не є питанням «чи», а лише «коли» Конгрес завершить цей процес», — сказала Сомер Мерсінгер, генеральний директор Асоціації блокчейн, у заяві для CoinDesk. «Законодавці вирішують залишкові питання з справжньою двопартійною волею, і вони готові перетворити роки суперечок на міцний закон, який захищає споживачів, надає розробникам впевненість і зберігає лідерство США».
Але аналітики більш обережні у своїх очікуваннях.
«Ми вважаємо, що щонайменше Сенат повинен прийняти цей законопроект до своїх літніх канікул у серпні, щоб він став законом цього року», — сказала у понеділок у своєму примітці Beacon Policy Advisors, група політичних досліджень у Вашингтоні. «Хоча гіпотетично переговори можуть тривати до осені, заохочення змінюються навколо проміжних виборів, і ймовірність того, що законопроект взагалі стане законом, а не лише цього року, значно зменшиться, якщо Сенат не встигне виконати свій серпневий дедлайн».