Палата представників США не змогла завершити голосування щодо продовження законопроекту до його закінчення, що робить ймовірним припинення дії розділу 702 Закону про іноземний розвідувальний нагляд у п’ятницю. Це буде перший раз, коли ця довготривала повноваження з нагляду формально закінчиться, що свідчить про подальше збільшення розбіжностей між Білим домом і Конгресом щодо повноважень з розвідки та кадрових питань.
Голосування в Палаті представників не пройшло
Палата представників прийняла законопроект 218 голосами «за» та 198 — «проти», але через вимогу до третини більшості законопроект не пройшов. Серед республіканців Конгресу 19 осіб проголосували проти. За інформацією американських ЗМІ, наступне голосування планується на 23 червня.
Стаття 702 довгий час розглядалася обома політичними партіями США як важливий інструмент інтелектуальної системи, що дозволяє інтелектуальним агентствам збирати масові комунікації та дані з метою виявлення іноземних хакерів, шпигунів та потенційних ризиків терористичних актів. У останні роки суперечки навколо цього повноваження посилювалися, оскільки критики вважають, що воно неодноразово зловживалося попередніми адміністраціями та торкалося приватності громадян США.
Призначення Трампа викликало нові перешкоди
Спочатку обидві партії координували дії щодо тимчасового продовження та продовження переговорів, але кадрові зміни у Білому домі на минулому тижні ще більше ускладнили продовження. Трамп призначив свого союзника Біла Пулта тимчасовим директором національної розвідки — посаду, яка відповідає за координацію кількох розвідувальних агентств, включаючи ЦРУ та Національне безпекове агентство.
Опоненти стурбовані тим, що Пулт, який не має досвіду в інтелектуальній діяльності та національній безпеці, може використати цю посаду для ударів по політичним суперникам та підірвати незалежність інтелектуальної системи. Деякі демократичні сенатори вважають, що ризики, пов’язані з цим призначенням, перевищують ризики тимчасової призупинки законопроекту.
Однак Білий дім пізніше відкликав призначення Пурта і призначив на цю посаду нинішнього федерального прокурора Південного округу Нью-Йорка, колишнього голови Комісії з цінних паперів і бірж США Джея Клітонта. Але коли ця інформація стала відомою, багато конгресменів вже залишили Вашингтон на перерву, і простір для тимчасового просування угоди значно скоротився.
Закінчення терміну дії законопроекту не означає миттєвої зупинки моніторингу
Хоча текст законопроекту наближається до закінчення строку дії, існуючі проекти спостереження в США не припинять роботу в короткостроковій перспективі. Суд з нагляду за іноземною розвідкою, відповідальний за нагляд за цими проектами, завершив щорічну сертифікацію у березні цього року, тому існуючі повноваження можуть продовжувати використовуватися до березня 2027 року.
Це означає, що американські розвідувальні агентства зможуть продовжувати функціонувати більшість проектів нагляду в межах існуючих судових дозволів. Крім FISA, уряд може покладатися на інші канали, такі як вказівка №12333, для проведення більш широкого збору інформації по всьому світу.
Стаття 702 вперше потрапила в поле зору громадськості під час «скандалу зі Сноуденом» 2013 року. Розголошені документи показали, що Агентство національної безпеки США використовувало підводні кабельні комунікаційні лінії та проект PRISM для масового отримання даних про глобальну інтернет-комунікацію, що стосувалося таких технологічних компаній, як Apple, Google, Microsoft і Facebook.
Суперечки навколо цього закону не закінчилися. Сенатор Рон Вейден, який довгий час стежить за наглядом за розвідкою, на початку цього року знову попередив, що стаття 702 продовжує таємно тлумачитися й використовуватися, що постійно впливає на право на конфіденційність громадян США.