Нігерія створює Раду віртуальних активів для гармонізації регулювання криптовалют

Президент Нігерії Бола Ахмед Тінубу підписав виконавчий указ, спрямований на зменшення фрагментації регулювання цифрових активів, яку описала його адміністрація. Цей крок має на меті узгодити нагляд між агентствами, покращити захист споживачів та створити більш чітке середовище для дотримання вимог для бізнесу, що діє в сфері криптовалют та стейблкоїнів.

За твердженням спеціального радника Тінубу Байо Онануги, наказ — підписаний у п’ятницю — встановлює рамки для «гармонізації» регулювання віртуальних активів, підсилення співпраці між фінансовими, податковими та ринковими органами Нігерії, захисту громадян від шахрайства та «збереження цілісності фінансової системи при забезпеченні відповідальної інновації».

• Виконавчий указ Нігерії призначений для координації існуючих регуляторів, а не для створення нового органу чи переказу повноважень.
• Нову раду з віртуальних активів очолить старші представники великих фінансових регуляторів для керівництва відповідною політикою.
• Вимоги до реєстрації очікуються пов’язаними з «природою діяльності» та конкретним активом, що вирішує прогалини, які раніше дозволяли деяким операторам уникати нагляду.
• Нігерійська податкова служба, Нігерійська служба зборів, готує додаткові рекомендації після раніше введених реформ, які вимагають від криптовалютних провайдерів пов’язувати транзакції з податковими ідентифікаторами.
• Зміна політики відбувається на тлі швидкого притоку стейблкоїнів і криптовалют до Нігерії, включаючи значну частину активності стейблкоїнів у підсахарській Африці з 2019 року, згідно з звітом МВФ.

Онануга підкреслив, що виконавчий указ не створює нового регулятора і не перерозподіляє statutory повноваження. Натомість, за його словами, кожен інститут зберігає свій мандат і незалежність, тоді як нова рамка призначена для координації їхньої роботи «замість її заміни».

Радник також зазначив, що Нігерія планує забезпечити більшу ясність для учасників ринку, базуючи реєстрацію на тому, як учасник бере участь на ринку та який тип активу задіяний. У контексті адміністрації, цей указ призначений для того, щоб «закрити прогалини», які дозволяли певним незареєстрованим операторам уникати нагляду.

Для інвесторів, бірж, платіжних фірм та інших постачальників послуг основним практичним питанням є не те, чи стануть регулятори строгішими за ніч, а чи буде координація більш передбачуваною. Фрагментація часто призводить до перекривання вимог щодо відповідності або невизначеності щодо застосування; гармонізований підхід може зменшити тертя, одночасно підвищуючи бар’єри для суб’єктів, які раніше діяли поза встановленим наглядом.

Виконавчий указ встановлює раду віртуальних активів, яку очолюють провідні фігури з числа провідних фінансових регуляторів Нігерії, з обов’язками щодо керівництва відповідною політикою. Як описує адміністрація, мета полягає у посиленні співпраці між агентствами, які наглядають за різними частинами ширшої фінансової системи.

Це має значення, тому що цифрові активи охоплюють кілька регуляторних сфер: поведінка на ринку, питання фінансової стабільності, заходи проти шахрайства, оподаткування та нагляд за ринками капіталу. Коли ці обов’язки розподілені без тісної координації, бізнес може стикатися з неоднорідними правилами залежно від того, який регулятор на даний момент керує виконанням.

Підхід Нігерії, схоже, спрямований на консолідацію того, як політики координуються між агентствами, залишаючи при цьому формальні правові повноваження кожного регулятора незмінними — така угода може покращити послідовність, не викликаючи збурень, які іноді супроводжують масштабну інституційну реорганізацію.

Крім зусиль з координації, виконавчий указ також стосується оновлень у податковому адмініструванні. Онануга зазначив, що Нігерійська податкова служба надасть додаткові деталі щодо впливу на платників податків, тоді як раніше прийняті заходи свідчать, що напрямок руху вже визначений.

У січні нігерійські органи заявили, що згідно з Законом про адміністрування податків Нігерії, провайдери криптовалютних послуг повинні пов’язувати транзакції з ідентифікаційними номерами податкових платників. У деяких випадках також вимагалися національні ідентифікаційні номери.

Акцент на зв’язані з ідентифікатором звіти особливо важливий на ринку, де транскордонна діяльність і неформальні канали можуть ускладнювати дотримання вимог. Якщо Нігерія посилює вимоги до даних, одночасно гармонізуючи нагляд регуляторів, компанії, що діють на місцевому ринку, можуть змусити оновити свої системи онбордингу та реєстрації транзакцій, щоб продемонструвати, що контрагенти та транзакції можуть бути зіставлені з відповідними податковими записами.

Наступна точка уваги — як «додаткові деталі», згадані в виконавчому наказі, перетворюються на виконувані операційні вимоги — наприклад, які формати даних будуть очікуватися, як буде оцінюватися відповідність та як зобов’язання з звітності взаємодіють із існуючими правилами для різних класів сервісів цифрових активів.

Регуляторна увага Нігерії виникає на тлі швидкого розширення використання цифрових активів. За даними звіту Міжнародного валютного фонду (МВФ) за червень, Нігерія становила близько 60% інфлоу стейблкоїнів у субсахарській Африці з 2019 року. МВФ також повідомив, що між липнем 2023 року і червнем 2024 року Нігерія отримала приблизно 59 мільярдів доларів США у вигляді криптовалютних інфлоїв, посилаючись на масштаб діяльності, пов’язаної з попитом на криптовалюти в регіоні.

МВФ також описав політичний виклик Нігерії як балансування між інноваціями та контролем ризиків. У своїй дискусії щодо прийняття стейблкоїнів інституція зазначила, що проблема полягає у «зменшенні розриву, який зробив обхідні шляхи привабливими» у міжнародних платежах, одночасно забезпечуючи, щоб «нові ризики залишалися під контролем». МВФ додало, що це вимагає «чіткої стратегії: відкритої для інновацій, але заснованої на міцній макроекономічній політиці та ефективному регулюванні».

Цей підхід підкреслює напруженість, з якою часто стикаються політики: стейблкоїни можуть задовольняти реальні потреби користувачів — особливо, коли традиційні платіжні канали є дорогими або повільними — але також можуть створювати ризики щодо дотримання вимог, захисту споживачів та фінансової цілісності, якщо управління є невизначеним. Виконавчий указ Нігерії розглядається як спроба поставити ці ризики під більш координований регуляторний покрив, зберігаючи при цьому ринок відкритим для «відповідальної інновації», за словами адміністрації.

Зміна, що має значення з практичної точки зору, полягатиме в тому, чи призведе гармонізація до послідовного виконання та чіткіших шляхів реєстрації. Зобов’язання адміністрації, що реєстрація визначається характером діяльності та активом, свідчить про те, що правила можуть бути рівневими, а не єдиними для всіх, що може допомогти регуляторам зосередитися на діяльності з вищим ризиком та зменшити невизначеність для постачальників з нижчим ризиком.

Учасники ринку повинні зосередитися на тому, як нова Рада віртуальних активів реалізовує рекомендації, як вимоги до реєстрації будуть визначені за типом діяльності та категорією активів, і які конкретні оновлення щодо дотримання та звітності випустить Нігерійська податкова служба після попередніх реформ податкового обліку на основі ідентифікаторів.

Ця стаття була спочатку опублікована як Nigeria Creates Virtual Asset Council as Crypto Regulation Order Signed на Crypto Breaking News – вашій надійній джерелі новин про криптовалюти, новин про Bitcoin та оновлень блокчейну.