Голландський кабінет бажає заборонити всю рекламу та бонуси для онлайн-гембінгу, встановити ліміти на депозити за допомогою перевірок здатності до витрат та розширити свої повноваження щодо нелегальних операторів. Це було б найстрогішим підсиленням з моменту відкриття ринку в 2021 році. Однак offshore та неліцензовані сайти, де платежі за допомогою криптовалют були визнані як фактор, що погіршує ситуацію, вже отримують більшість гамбінгових витрат голландців.
Основні висновки:
- Голландський план передбачає заборону всіх онлайн-азартних ігор та бонусів, а також введення загальних лімітів депозитів і перевірок здатності до витрат.
- Доля ліцензованих ігор у витратах на азартні ігри в Нідерландах впала нижче 50% у першій половині 2025 року, оскільки нелегальні оператори обігнали легальний ринок, за даними KSA.
- Crypto та анонімні платежі були названі як фактори, що погіршують ситуацію, у найбільшому незаконному азартному випадку Нідерландів.
Державний секретар юстиції та безпеки Клаудія ван Брюгген оголосила пакет заходів 12 червня, запропонувавши майже повний заборону реклами онлайн-азартних ігор, заборону на бонуси, такі як безкоштовні ставки при реєстрації, загальний ліміт депозиту на всіх ліцензованих платформах та тест на доступність для гравців, які бажають його підвищити. Уряд також вивчає обмеження кількості онлайн-ліцензій. Ван Брюгген сказала, що «особливо тривожним» є те, що все більше людей, особливо молоді, почали грати в азартні ігри онлайн і потрапили у скрутне становище. Ці заходи вимагають прийняття законодавства перед тим, як набудуть чинності.
Нідерланди вже обмежують рекламу азартних ігор — заборона на рекламу з участь моделей та заборона на нетаргетовану рекламу діють з 2022 та 2023 років — але чиновники висновили, що молодь все ще бачить надто багато рекламних повідомлень. Зокрема, уряд підказав, що розгляне підвищення мінімального віку для онлайн-азартних ігор з 18 до 21 років лише тоді, коли заходи щодо покарання нелегальних операторів будуть ефективними, вважаючи цей крок надто ризикованим до цього.
У своєму щорічному звіті за 2025 рік KSA (Kansspelautoriteit), нідерландський регулятор, зазначив, що каналізація через витрати впала нижче 50% у першій половині 2025 року — це означає, що неліцензовані оператори зараз отримують більшість грошей від азартних ігор у країні, навіть коли приблизно 94% гравців залишаються зареєстрованими на ліцензованих сайтах. Ця зміна відбулася після попереднього посилення регулювання (місячні ліміти депозиту у 700 євро або 300 євро для гравців віком 18–24 роки та збільшення податку на азартні ігри з 30,5% до 37,8%). Ця тенденція відтворює ситуацію в Бельгії та Італії, де заборони на реклами супроводжувалися зростанням чорного ринку; одне дослідження встановило, що частка нелегальних операцій у Нідерландах перевищила 35% наприкінці 2023 року, зростаючи з приблизно 20% у 2021 році.
Уряд поєднує заборону з жорсткішим виконанням саме через те, що очікує витіки, кажучи, що в країні діють десятки тисяч нелегальних сайтів. Масштаб — і криптовалютна складова — виявилися в квітні, коли державна лотерея Nederlandse Loterij подала позов проти операторів Qbet, найбільшої неліцензійної голландської платформи, у Гаазі. Там голова KSA назвав рекордний штраф у розмірі 24,8 мільйона євро занадто низьким — голландське законодавство обмежує штрафи 10% від глобального обороту — а криптовалюти та анонімні платежі були названі як оскладнюючі фактори на ринку, де половина витрат йде на неліцензійні сайти.
Ван Брюгген сама визнала ризик, сказавши, що заборона має бути розроблена з урахуванням можливості виконання, щоб запобігти ухиленню. Це залишає відкритим головне питання: чи захищає видалення рекламних матеріалів і бонусів у ліцензованих операторів гравців, чи надає offshore-ринку — який вже відзначений регуляторами через криптовалюту та анонімні платежі, і який виходить за межі Cruks, національного реєстру самовиключення — більшу частину ринку, який він вже виграває. Проект закону має пройти Палату представників, а дослідження доступності, що лежить в основі ліміту депозиту, очікується не раніше першої половини 2027 року.