ในขณะที่ประธานาธิบดีทรัมป์ใช้อำนาจตามมาตรา 122 ของกฎหมายการค้าปี 1974 เพื่อประกาศเก็บภาษีใหม่ นักวิเคราะห์และผู้เชี่ยวชาญระบุว่าเงื่อนไขในการใช้อำนาจนี้ไม่ได้รับการปฏิบัติ และประเด็นนี้มีแนวโน้มที่จะกลับไปอยู่ที่ศาลสูงสุด
นักวิเคราะห์: ระบบภาษีใหม่ของทรัมป์อาจถูกพิจารณาว่าผิดกฎหมาย
หลังจากการตัดสินครั้งประวัติศาสตร์ของศาลสูงสหรัฐฯ ที่ยกเลิกระบบภาษี unilateral ก่อนหน้าภายใต้อำนาจของพระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (IEEPA) ประธานาธิบดีทรัมป์จึงเปลี่ยนไปใช้แผน B
ทรัมป์ประกาศใช้ภาษีศุลกากรระลอกใหม่ทั่วโลกมีผลตั้งแต่วันที่ 24 กุมภาพันธ์ ก่อนหน้า ที่ 10% และจากนั้น เพิ่มขึ้น เป็นระดับ “สูงสุดที่อนุญาตและผ่านการทดสอบทางกฎหมาย” ที่ 15% โดยอ้างอำนาจตามมาตรา 122 ของ กฎหมายการค้าปี 1974 ซึ่งอนุญาตให้ประธานาธิบดีดำเนินมาตรการใหม่นี้เป็นระยะเวลา 150 วัน เมื่อเงื่อนไขรายชื่อสั้นๆ บางประการได้รับการตอบสนอง
มาตรา 122 ซึ่งเกี่ยวข้องกับอำนาจของประธานาธิบดีด้านสมดุลการชำระเงิน ระบุว่า มาตรการเหล่านี้สามารถดำเนินการได้ทุกครั้งที่รัฐบาลมีความจำเป็น “ในการรับมือกับขาดดุลสมดุลการชำระเงินของสหรัฐอเมริกาในขนาดใหญ่และร้ายแรง เพื่อป้องกันการลดค่าของดอลลาร์อย่างใกล้เคียงและมีนัยสำคัญในตลาดแลกเปลี่ยนต่างประเทศ หรือเพื่อร่วมมือกับประเทศอื่นๆ ในการแก้ไขความไม่สมดุลของสมดุลการชำระเงินระหว่างประเทศ”
แม้ว่า fact sheet ที่ทำโดยทำเนียบขาวเกี่ยวกับรอบภาษีใหม่จะระบุว่า “สหรัฐอเมริกาเผชิญกับปัญหาการชำระเงินระหว่างประเทศที่สำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งขาดดุลการชำระเงินขนาดใหญ่และร้ายแรง” และประเทศนี้มีดุลบัญชีขาดดุลที่ -4% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ในปี 2024 นักวิเคราะห์เชื่อว่ารัฐบาลกำลังสับสนเกี่ยวกับแนวคิดนี้
แอนดรูว์ แมคคาร์ธี อดีตอัยการรัฐบาลสหรัฐฯ ประจำเขตใต้ของนิวยอร์ก และผู้สนับสนุนทรัมป์ที่มีชื่อเสียง อธิบายว่ามีความแตกต่างพื้นฐานระหว่างสมดุลการชำระเงินกับสมดุลการค้า ขณะที่ขาดดุลการค้าเกิดขึ้นเมื่อมูลค่าการนำเข้าเกินมูลค่าการส่งออก สมดุลการชำระเงินขาดดุลเป็นแนวคิดที่กว้างกว่า ซึ่งครอบคลุมธุรกรรมทางเศรษฐกิจทั้งหมดระหว่างสหรัฐฯ กับโลก
ม卡锡 ประเมิน ว่า:
การลงทุนจากต่างประเทศในสหรัฐอเมริกา ร่วมกับข้อได้เปรียบที่ประเทศของเราได้รับเนื่องจากดอลลาร์เป็นสกุลเงินสำรองโลก ชดเชยเกินกว่าขาดดุลการค้าสินค้าที่มีมายาวนาน การชำระเงินโดยรวมของเราอยู่ในภาวะสมดุล ไม่มีวิกฤติ
อดีตอัยการสูงสุด Neal Katyal ผู้โต้แย้งต่อภาษี IEEPA ของทรัมป์และนำคดีนี้ขึ้นสู่ศาลสูงสุด ระบุ ว่า DOJ เองได้ปฏิเสธความเป็นไปได้ในการใช้มาตรา 122 กับภาษีที่ถูกโต้แย้ง อย่างมีประสิทธิภาพ DOJ ประกาศ ว่าภาษีตามมาตรา 122 ไม่มี “การประยุกต์ใช้ที่ชัดเจนใดๆ ในกรณีนี้ โดยที่ข้อกังวลที่ประธานาธิบดีระบุไว้ในการประกาศภาวะฉุกเฉินนั้นเกิดจากขาดดุลการค้า ซึ่งแตกต่างจากแนวคิดของขาดดุลการชำระเงิน”
“หากเขาต้องการภาษีศุลกากรแบบกว้างขวาง เขาควรทำตามแนวทางของอเมริกาและไปที่สภาคองเกรส หากภาษีของเขาเป็นไอเดียที่ดีจริง เขาควรไม่มีปัญหาในการโน้มน้าวสภาคองเกรส นั่นคือสิ่งที่รัฐธรรมนูญของเราบังคับ” คาตยาลสรุป
ตลาดการทำนาย กำลังเดิมพันว่าชุดภาษีใหม่นี้จะถูกท้าทายในศาล แม้ว่าตลาดนี้ยังอยู่ในระยะเริ่มต้น แต่ผู้เดิมพันบน Polymarket เชื่อ ว่ามีโอกาส 98% ที่ทรัมป์จะถูกฟ้องร้องอีกครั้งก่อนเดือนเมษายน จากการใช้อำนาจเรียกเก็บภาษี
คำถามที่พบบ่อย
ประกาศล่าสุดจากประธานาธิบดีทรัมป์เกี่ยวกับภาษีศุลกากรคืออะไร?
ทรัมป์ประกาศมาตรการภาษีศุลกากรทั่วโลกชุดใหม่ที่จะมีผลในวันที่ 24 กุมภาพันธ์ โดยเพิ่มจาก 10% เป็น 15% ภายใต้มาตรา 122 ของพระราชบัญญัติการค้าปี 1974เงื่อนไขใดบ้างที่ทำให้ประธานาธิบดีสามารถกำหนดภาษีเหล่านี้ได้?
มาตรา 122 อนุญาตให้ใช้ภาษีศุลกากรได้นาน 150 วัน เมื่อจัดการกับขาดดุลการชำระเงินที่รุนแรงหรือป้องกันการลดค่าของดอลลาร์ผู้เชี่ยวชาญพูดถึงภาษีและฐานทางกฎหมายของมันอย่างไร?
ผู้เชี่ยวชาญอย่างแอนดรูว์ แม็กคาร์ธี อ้างว่า การชำระเงินสมดุลถูกตีความผิด โดยระบุว่าสหรัฐฯ ไม่มีวิกฤตทันทีเนื่องจากการลงทุนจากต่างประเทศและสถานะของดอลลาร์มีโอกาสที่จะมีการท้าทายทางกฎหมายต่อภาษีเหล่านี้หรือไม่?
ตลาดการพยากรณ์ ชี้ว่ามีโอกาส 98% ที่ทรัมป์จะเผชิญกับความท้าทายทางกฎหมายเกี่ยวกับภาษีศุลกากรเหล่านี้ก่อนเดือนเมษายน ซึ่งบ่งชี้ถึงความขัดแย้งอย่างมากเกี่ยวกับการดำเนินการ