SEC's 'Crypto Mom' Hester Peirce จะเข้าร่วมคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัย Regent

โรงเรียนกฎหมายของมหาวิทยาลัยเรเจนต์ประกาศว่า เฮสเตอร์ เอ็ม. ไพ어ซ ผู้ตรวจการสองวาระของคณะกรรมการกำกับดูแลหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ และบุคคลสำคัญที่มีประสบการณ์ยาวนานด้านนโยบายคริปโต จะเข้าร่วมคณะอาจารย์ในตำแหน่งศาสตราจารย์ผู้ช่วยตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน การแต่งตั้งนี้เกิดขึ้นในขณะที่โครงสร้างผู้นำของ SEC ยังไม่แน่นอน และหน่วยงานกำกับดูแลระดับรัฐบาลกลางกำลังพิจารณาวิธีปรับการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลให้สอดคล้องกับสภาพแวดล้อมทางกฎหมายและการบังคับใช้ที่เปลี่ยนแปลงไป

คำประกาศของเรเจนต์ระบุว่า พีร์ซอยู่ในบริบทของการเน้นย้ำที่เพิ่มขึ้นของโรงเรียนกฎหมายเกี่ยวกับการฟ้องร้องระดับรัฐบาลกลาง การกำกับดูแลหลักทรัพย์ และสินทรัพย์ดิจิทัล ระยะเวลาของเธอที่ SEC สิ้นสุดอย่างเป็นทางการในเดือนมิถุนายน 2025 แต่ตามกฎของหน่วยงาน ผู้ดำรงตำแหน่งสามารถดำเนินงานต่อไปได้นานสุดประมาณ 18 เดือนหลังจากหมดวาระ หากยังไม่มีผู้แทนใหม่ได้รับการแต่งตั้ง พีร์ซเริ่มเข้าร่วม SEC เป็นครั้งแรกในเดือนมกราคม 2018 หลังจากได้รับการยืนยันตามการเสนอชื่อของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ในเดือนธันวาคม 2017 เธอได้รับการยืนยันสำหรับวาระที่สองในปี 2020 ก่อนหน้านั้นในช่วงต้นอาชีพของเธอ พีร์ซได้รับการเสนอชื่อโดยประธานาธิบดีบารัค โอบามา เพื่อเติมตำแหน่งของพรรครีพับลิกันในคณะกรรมาธิการในปี 2015 แต่การเสนอชื่อนั้นไม่ได้รับการพิจารณาในวุฒิสภาในเวลานั้น

การสื่อสารของ Regent ชี้ให้เห็นว่าโฟกัสการสอนของ Peirce จะรวมถึงการพิจารณาคดีระดับรัฐบาลกลาง การกำกับดูแลหลักทรัพย์ และสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งแสดงถึงการเชื่อมโยงที่สร้างสรรค์ระหว่างการปฏิบัติด้านการกำกับดูแลกับการวิจัยทางวิชาการ การเปลี่ยนแปลงนี้สะท้อนแนวโน้มที่กว้างขึ้นของผู้กำกับดูแลที่เปลี่ยนมาดำรงตำแหน่งทางวิชาการเพื่อช่วยกำหนดความเข้าใจของผู้เชี่ยวชาญรุ่นต่อไปเกี่ยวกับนโยบายและการปฏิบัติตามกฎระเบียบในพื้นที่คริปโต

• เฮสเตอร์ เอ็ม. ไพร์ซ จะเข้าร่วมโรงเรียนกฎหมายของมหาวิทยาลัยเรเจนต์ในตำแหน่งศาสตราจารย์ผู้ช่วย โดยการสอนจะเริ่มในเดือนพฤศจิกายน ตามประกาศของเรเจนต์
• ระยะเวลาของ Peirce ตาม SEC สิ้นสุดในเดือนมิถุนายน 2025; เจ้าหน้าที่คณะกรรมการอาจดำรงตำแหน่งได้นานประมาณ 18 เดือนหลังจากระยะเวลาหมดอายุ หากไม่มีผู้มาแทน ซึ่งนโยบายดังกล่าวอาจส่งผลต่อความต่อเนื่องของการกำกับดูแลในช่วงการเปลี่ยนผ่านผู้นำ
• การที่พีร์ซออกเดินทางส่งผลให้คณะผู้บริหารของ SEC มีผู้นำจำกัด โดยตำแหน่งของคาร์โรลีน เครนชอว์ยังว่างอยู่หลังจากเธอออกเดินทางในเดือนมกราคม; คณะกรรมการจะเหลือสมาชิกจากพรรคสาธารณรัฐเพียงสองคน (มาร์ก อูเยดา และประธานพอล แอตคินส์) หลังจากพีร์ซออกเดินทาง โดยพิจารณาจากโครงสร้างสมาชิกปัจจุบัน
• ในหน่วยงานกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัลหลักสองแห่ง—SEC และ CFTC—ยังคงมีช่องว่างด้านบุคลากร CFTC ซึ่งมีประธาน Michael S. Selig ปัจจุบันมีผู้ตรวจการเพียงคนเดียว ซึ่งสะท้อนถึงการอภิปรายอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับผู้ที่ควรควบคุมดูแลตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล
• แรงผลักดันทางกฎหมายเกี่ยวกับโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล รวมถึงกฎหมาย CLARITY อาจทำให้อำนาจบางประการถูกถ่ายโอนจาก SEC ไปยัง CFTC ซึ่งจะส่งผลต่อทิศทางของการบังคับใช้กฎหมายและการกำกับดูแลตลาด
• กลไกการแต่งตั้งภายใต้การบริหารปัจจุบันยังคงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการฟื้นฟูขีดความสามารถด้านการกำกับดูแลอย่างเต็มรูปแบบ และเพื่อสื่อสารท่าทีด้านการกำกับดูแลของรัฐบาลต่อบริษัทคริปโต ธนาคาร และนักลงทุน

การย้ายของพีร์ซไปยังรีเจนต์เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่การอภิปรายเชิงนโยบายเกี่ยวกับคริปโตในวอชิงตันมีลำดับความสำคัญที่ขัดแย้งกัน: ความชัดเจนในการบังคับใช้ ความคุ้มครองนักลงทุน ความสมบูรณ์ของตลาด และนวัตกรรมทางเทคโนโลยี ในฐานะผู้ตรวจการที่ดำรงตำแหน่งสองวาระและนำทีมงานคริปโตของ SEC รวมถึงได้รับชื่อเล่นแบบไม่เป็นทางการว่า “Crypto Mom” จากแนวทางในการจัดการปัญหาสินทรัพย์ดิจิทัล พีร์ซอยู่ตรงใจกลางของการอภิปรายเชิงนโยบายเกี่ยวกับว่าโทเค็นถือเป็นหลักทรัพย์หรือไม่ วิธีการประยุกต์ใช้กฎหมายหลักทรัพย์ที่มีอยู่กับเครื่องมือทางการเงินใหม่ๆ และวิธีการสมดุลระหว่างนวัตกรรมกับการคุ้มครองนักลงทุน ความเน้นของรีเจนต์ที่มีต่อการฟ้องร้องระดับรัฐบาลกลางและการกำกับดูแลหลักทรัพย์ พร้อมกับการเน้นสินทรัพย์ดิจิทัล บ่งชี้ถึงเจตนาที่จะฝังมุมมองการกำกับดูแลเชิงปฏิบัติไว้ในหลักสูตรของโรงเรียนกฎหมาย สำหรับองค์กรและทีมปฏิบัติตามกฎระเบียบ การแต่งตั้งครั้งนี้สื่อถึงความสนใจที่เพิ่มขึ้นต่อทฤษฎีการกำกับดูแลและพิจารณาเรื่องการบังคับใช้ในโลกจริง เมื่อผู้สำเร็จการศึกษาใหม่เข้าสู่ภาคการเงินและเทคโนโลยี

จากมุมมองการปฏิบัติตามกฎระเบียบ การแต่งตั้งทางวิชาการของพีร์ซอาจส่งผลต่อการพูดคุยเกี่ยวกับวิธีที่สถาบันการเงินในอนาคตจะประเมินความเสี่ยงด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบ จัดโครงสร้างกรอบการควบคุมภายใน และมีส่วนร่วมกับผู้กำหนดนโยบาย นอกจากนี้ยังเน้นย้ำถึงความสำคัญของหลักนิติศาสตร์และการตีความกฎระเบียบอย่างเป็นมาตรฐานเมื่อตลาดมีการพัฒนา การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ใช่เพียงการเปลี่ยนแปลงบุคลากรเท่านั้น แต่สะท้อนถึงสะพานเชื่อมระหว่างการกำหนดนโยบายกับการศึกษาด้านกฎหมาย ซึ่งสามารถช่วยให้ผู้เข้าร่วมตลาดตีความความคาดหวังด้านกฎระเบียบ จัดทำนโยบายภายใน และเตรียมพร้อมรับมือกับลำดับความสำคัญในการบังคับใช้ที่เปลี่ยนแปลงไป

ภาพการจัดสรรบุคลากรที่ SEC ยังไม่สมบูรณ์ การที่ผู้ตรวจการคนหนึ่งลาออก ทำให้ขอบเขตทางการเมืองและการกำกับดูแลแคบลงในช่วงเวลาที่นโยบายคริปโตอยู่ระหว่างการพิจารณาอย่างแข็งขันในสภาคองเกรสและศาล การที่ครีนชอว์ลาออกก่อนหน้านี้ในเดือนมกราคม ทำให้หน่วยงานมีจำนวนผู้ตรวจการลดลง; ตามข้อมูลที่หน่วยงานเปิดเผยเอง ตำแหน่งว่างอาจยืดเยื้อเป็นเดือนๆ ขณะที่การเสนอชื่อผู้แทนยังอยู่ระหว่างกระบวนการของวุฒิสภา ในขณะที่พีร์ซกำลังใกล้สิ้นสุดวาระของเธอ SEC จะเหลือเพียงผู้ตรวจการฝ่ายสาธารณรัฐเพียงสองคน ร่วมกับฝ่ายประชาธิปัตย์ที่เป็นชนกลุ่มน้อย ซึ่งการจัดเรียงแบบนี้อาจส่งผลต่อการลงคะแนนเสียงของคณะกรรมาธิการในประเด็นนโยบายที่ซับซ้อนและการดำเนินการบังคับใช้

ในทำนองเดียวกัน คณะกรรมการการซื้อขายฟิวเจอร์สสินค้าโภคภัณฑ์ก็เผชิญกับความท้าทายด้านบุคลากรในลักษณะเดียวกัน ไมเคิล เอส. เซลิกยังคงดำรงตำแหน่งประธาน และในขณะนี้ การบริหารงานของหน่วยงานนี้ดำเนินการด้วยจำนวนสมาชิกที่จำกัด การรวมกันของตำแหน่งว่างงานที่ SEC และ CFTC ทำให้มีผลกระทบเชิงปฏิบัติทันทีต่อจังหวะการกำกับดูแล การออกกฎเกณฑ์ และความร่วมมือในประเด็นข้ามขอบเขต เช่น โครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลและการคุ้มครองนักลงทุน

ผู้สังเกตการณ์ในอุตสาหกรรมได้ชี้ให้เห็นว่า การนำทางด้านกฎระเบียบมีความสำคัญไม่เพียงแต่ต่อการดำเนินการบังคับใช้ในทันที แต่ยังรวมถึงสัญญาณระยะยาวเกี่ยวกับแนวทางของสหรัฐอเมริกาต่อตลาดคริปโต โดยกระบวนการแต่งตั้งอาจใช้เวลานานในบริบททางการเมืองปัจจุบัน ผู้เข้าร่วมตลาดและลูกค้าสถาบันจึงต้องวางแผนสำหรับช่วงเวลาที่มีความไม่แน่นอนด้านการบริหารจัดการ ซึ่งทิศทางนโยบาย—โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการจัดประเภทสินทรัพย์คริปโต การลงทะเบียน และข้อกำหนดการรายงาน—อาจขาดเสียงที่ชัดเจนและเป็นเอกภาพจากวอชิงตัน

หัวข้อนโยบายหลักในช่วงนี้คือการอภิปรายอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล กฎหมาย CLARITY และความพยายามทางนิติบัญญัติที่เกี่ยวข้องในสภาคองเกรสถูกมองว่าเป็นความพยายามในการกำหนดและรวมอำนาจในการกำกับดูแลตลาดคริปโต ผู้สนับสนุนโต้แย้งว่าการจัดสรรอำนาจอย่างชัดเจนระหว่าง SEC และ CFTC จะลดการแบ่งแยกการกำกับดูแลและนำพาการกำกับดูแลที่คาดเดาได้มากขึ้นสำหรับผู้เข้าร่วมตลาด—โดยเฉพาะผู้ที่ดำเนินธุรกิจข้ามพรมแดนและผู้ที่ต้องการประสานงานบริการธนาคารกับ Stablecoin และการชำระเงินด้วยสินทรัพย์ดิจิทัล

ภายใต้กรอบนี้ ความสมดุลของการกำกับดูแลอาจเปลี่ยนไปสู่ CFTC สำหรับประเด็นบางประการเกี่ยวกับโครงสร้างตลาด รวมถึงการกำกับดูแลตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลแบบสปอตและอนุพันธ์ ในขณะเดียวกัน บทบาทของ SEC ในเรื่องการลงทะเบียน การเปิดเผยข้อมูล และการคุ้มครองนักลงทุนยังคงมีความสำคัญอย่างมาก โดยเฉพาะสำหรับโครงการที่อาจถูกตีความว่าเป็นการเสนอขายหลักทรัพย์ ความเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องเน้นย้ำถึงความสำคัญของการติดตามกิจกรรมการออกกฎระเบียบและการพัฒนาทางกฎหมาย รวมถึงการปรับเปลี่ยนลำดับความสำคัญในการบังคับใช้กฎหมายที่อาจเกิดขึ้น

ที่น่าสังเกตคือรัฐบาลปัจจุบันได้ส่งสัญญาณถึงความเต็มใจที่จะปรับการประสานงานระหว่างหน่วยงานใหม่ ในทางปฏิบัติ นี่อาจหมายถึงความร่วมมือที่ชัดเจนยิ่งขึ้นระหว่าง SEC และ CFTC เกี่ยวกับความคาดหวังด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยน วอลเล็ต และผู้ออกสินทรัพย์ พร้อมกระบวนการที่เรียบง่ายขึ้นสำหรับบริษัทข้ามพรมแดนที่ต้องการดำเนินงานในสหรัฐอเมริกา ผู้สังเกตการณ์ควรติดตามว่าการจัดเรียงนี้มีปฏิสัมพันธ์อย่างไรกับกรอบการกำกับดูแลที่กว้างขึ้น รวมถึงข้อกำหนดด้านการป้องกันการฟอกเงิน (AML) และการรู้จักลูกค้าของคุณ (KYC) รวมถึงระบบใบอนุญาตที่มีอิทธิพลต่อการรับเข้าของสถาบันและความสัมพันธ์ทางธนาคารสำหรับบริษัทคริปโต

ในบริบทที่กว้างกว่าระดับหน่วยงาน การวิเคราะห์อุตสาหกรรมได้เน้นว่าความตึงเครียดด้านการกำกับดูแลเหล่านี้—and การจัดสรรอำนาจที่อาจเกิดขึ้น—มีผลกระทบเชิงปฏิบัติต่อการจัดการความเสี่ยง การจัดสรรงบประมาณด้านกฎหมาย และการออกแบบระบบควบคุมภายในในสถาบันการเงิน แพลตฟอร์มแลกเปลี่ยน และผู้ให้สภาพคล่อง การมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายที่เปลี่ยนแปลง ดุลยพินิจในการบังคับใช้ และแบบจำลองธุรกิจ จะกำหนดวิธีที่บริษัทจัดสรรทรัพยากรให้กับโปรแกรมการปฏิบัติตามกฎระเบียบ การตรวจสอบภายใน และการมีส่วนร่วมเชิงนโยบายอย่างต่อเนื่องกับหน่วยงานกำกับดูแลและผู้ออกกฎหมาย Cointelegraph ได้บันทึกว่าท่าทีด้านการกำกับดูแลได้เปลี่ยนแปลงไปภายใต้การบริหารปัจจุบัน ซึ่งส่งผลให้เกิดบรรยากาศของการปรับสมดุลใหม่ในวงการกำกับดูแลคริปโตของสหรัฐฯ

ขณะที่เรเจนต์ต้อนรับพีร์ซ และยังคงมีตำแหน่งว่างอยู่ที่ SEC และ CFTC หลายเดือนข้างหน้าจะเป็นช่วงเวลาสำคัญในการกำหนดความเร็วและทิศทางของการกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัลของสหรัฐฯ การมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างการมีส่วนร่วมทางวิชาการ การจัดสรรบุคลากรด้านการกำกับดูแล และความก้าวหน้าทางกฎหมายจะส่งผลไม่เพียงต่อความสำคัญในการบังคับใช้กฎหมาย แต่ยังรวมถึงวิธีที่ผู้เล่นในตลาดจัดโครงสร้างโปรแกรมการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ร่วมมือกับธนาคาร และพัฒนาแนวทางการกำกับดูแลให้สอดคล้องกับมาตรฐานทางกฎหมายที่เปลี่ยนแปลงไป จุดสำคัญที่ต้องติดตาม ได้แก่ ความคืบหน้าของการแต่งตั้งผู้สมัครในวุฒิสภา การเปลี่ยนแปลงใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับท่าทีในการบังคับใช้กฎหมายที่เชื่อมโยงกับการเปลี่ยนแปลงผู้นำ และการชี้แจงอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับกรอบโครงสร้างตลาดที่สอดคล้องกันซึ่งชี้แจงความรับผิดชอบด้านการกำกับดูแลระหว่างระบบหลักทรัพย์และฟิวเจอร์ส

บทความนี้เผยแพร่ครั้งแรกในรูปแบบ SEC’s Crypto Mom to Enter Law School, Signaling Regulatory Shift บน Crypto Breaking News – แหล่งข่าวคริปโตที่เชื่อถือได้สำหรับข่าวคริปโต ข่าว Bitcoin และการอัปเดตบล็อกเชน