CFTC прекращает соглашения без признания вины в сфере криптовалютной энфорсмент-деятельности

Комиссия по торговле товарными фьючерсами США отменила давнюю политику, запрещавшую заключение соглашений, когда ответчик публично отрицал обвинения агентства. Этот шаг, о котором стало известно на этой неделе, завершает почти три десятилетия действия правила, которое критики считали подавляющим свободу слова, в то время как сторонники утверждали, что оно помогало сохранять упорядоченные соглашения.

CFTC заявила, что политика «без отказа», принятая в 1998 году, могла создать ложное впечатление, что Комиссия защищает себя от критики. Агентство представило это изменение как соответствие более широкой практике правительства, где регуляторы смягчили формулировки соглашений, чтобы отразить эволюцию подходов к применению мер.

• CFTC отменила свою политику согласия без отказа, что вступает в силу для новых дел в дальнейшем, спустя почти 30 лет применения.
• Изменение предоставляет агентству большую гибкость при разрешении мер принуждения, что потенциально позволяет достигать соглашений, не требующих от ответчиков публичного признания обвинений Комиссии.
• Существующие положения, запрещающие отказ, далее не будут применяться, хотя в будущих соглашениях ответчики все еще могут быть обязаны признать определенные факты или обязательства.
• Этот шаг повторяет аналогичное решение Комиссии по ценным бумагам и биржам в начале этого года, которая также отказалась от ограничения, напоминающего запрет на соглашения.
• Наблюдатели связали это развитие с более широким политическим и регуляторным контекстом, включая текущие дебаты о том, как должны решаться и представляться в общественном дискурсе действия по обеспечению соблюдения законодательства в криптовалютной сфере.

В течение почти тридцати лет CFTC отказывалась заключать соглашения об исполнении, если ответчик не обещал публично не оспаривать утверждения Комиссии. Агентство утверждало, что это условие помогает сохранить целостность своей работы и обеспечивает четкую подотчетность в соглашениях. В своем недавнем уведомлении CFTC заявила, что сохранение этой политики может ввести публику в заблуждение, заставив ее подумать, что агентство избегает контроля, что побудило пересмотреть, как должны структурироваться соглашения в современной регуляторной среде.

С отменой политики CFTC утверждает, что теперь у нее больше возможностей для разработки соглашений, соответствующих реалиям современного правоприменения, где публичные заявления и текущие судебные разбирательства могут расходиться с достигнутыми договоренностями. Агентство подчеркнуло, что это изменение не исключает возможности того, что соглашения все еще могут требовать определенных признаний фактов или признания ответственности в зависимости от специфики дела. Другими словами, дверь к более тонкой системе соглашений открыта, но это не дает универсального разрешения эмитентам или торговым платформам избегать ответственности там, где она уместна.

Сроки этого шага вписываются в более широкий регуляторный ритм, в рамках которого агентства пересмотрели способы коммуникации и разрешения вопросов, связанных с применением норм в криптовалютной сфере. В начале этого года SEC также приняла решение отменить положение, напоминающее запрет на публичные опровержения, которое ограничивало стороны в праве публично отрицать факты в рамках определенных соглашений об урегулировании, что свидетельствует о потенциально скоординированном, межведомственном сдвиге в сторону большей гибкости при урегулировании споров. Как и в случае с действием CFTC, решение SEC было представлено как согласование практик регуляторов с более общими нормами государственного управления.

Криптовалютные компании и участники отрасли давно критиковали такие положения о непротивлении как ограничивающие свободу слова и препятствующие обсуждению после урегулирования, хотя некоторые сторонники утверждали, что такие ограничения помогают предотвратить необоснованные урегулирования или искаженное представление о действиях регуляторов. Текущее изменение политики указывает на то, что регуляторы могут склоняться к более прозрачному раскрытию информации при урегулировании, сохраняя при этом возможность обеспечивать подотчетность, где это уместно.

Развитие событий происходит на фоне динамичного политического контекста. После различных мер принудительного характера, предпринятых во время администрации Байдена, некоторые наблюдатели отметили изменения под другим политическим руководством, включая попытки пересмотреть предыдущие стратегии урегулирования. Пока не ясно, насколько широко регуляторы применят новую позицию к делам и приведут ли изменения к более быстрому урегулированию или к большему количеству судебных разбирательств, если стороны будут оспаривать признания или определенные фактические заявления.

На этой неделе также обратили внимание на отдельное направление действий, связанное с соглашением по Gemini. CFTC объявила, что будет стремиться аннулировать свое соглашение на сумму 5 миллионов долларов с криптовалютной биржей, что председатель CFTC Майк Зелиг охарактеризовал как политически мотивированное решение. Это развитие подчеркивает, что соглашения — и условия, которые с ними связаны, — остаются актуальной точкой напряженности в регулировании криптовалют, поскольку агентства проверяют границы допустимого публичного сообщения о результатах принудительных мер.

Обсуждая отмену, наблюдатели стали склоняться к мнению, что подход к применению норм эволюционирует. Тим Массад, ранее возглавлявший CFTC в период администрации Обамы, назвал отмену Gemini чрезвычайно необычной. Его заявления, освещённые в материалах на этой неделе, подчёркивают необычную степень, с которой агентства пересматривают уже завершённые вопросы в ответ на новые политические направления и политический контроль. Дело Gemini иллюстрирует, что даже завершённые действия могут быть пересмотрены при изменении правовой и регуляторной среды, что потенциально пересматривает ожидания участников рынка относительно устойчивости соглашений.

Для участников рынка, работающих в крипто-сфере, отмена политики «не отрицать» может повлиять на то, как проекты и платформы подходят к урегулированию и коммуникациям после административных действий. Если регуляторы станут более открытыми к урегулированиям, не требующим явных публичных отрицаний, юридические стратегии могут сместиться в сторону достижения эффективных и прозрачных урегулирований при структурированном и точном учете фактических обязательств. Тем не менее, остается вероятность, что некоторые урегулирования будут требовать признания определенных фактов или обязательств, что свидетельствует о том, что не все споры будут разрешены без какой-либо формы признания.

За пределами отдельных случаев это изменение указывает на более широкую тенденцию к гибкому языку урегулирования среди основных финансовых регуляторов США. Этот шаг может повлиять на то, как биржи, кошельки и платформы DeFi будут договариваться об урегулировании в случае будущих мер принуждения. Он также может повлиять на темп регуляторных действий, обеспечивая потенциально более быстрые решения, если стороны готовы признать вину, или, наоборот, более длительные судебные разбирательства, если признания активно оспариваются.

Пока наблюдатели осмысливают последствия, внимание переключится на то, последуют ли за этим другие агентства и приведет ли это возобновленное гибкость к более четким и предсказуемым практикам расчетов в криптоотрасли. Баланс, которого должны придерживаться регуляторы, тонок: обеспечение подотчетности и исполнения норм при одновременном допущении диалога и признания изменяющихся рыночных реалий. В ближайшие месяцы станет ясно, как эти изменения в политике проявятся на практике в реальных расчетах, и как участники рынка скорректируют свои ожидания относительно публичных заявлений, признаний и условий договоренностей.

Читателям следует отслеживать предстоящие заявления агентств и судебные документы, чтобы понять, как применяется принцип «не отрицать» в новых административных действиях, и устанавливают ли дело Gemini или аналогичные соглашения прецеденты для того, что должно или может быть признано в будущих соглашениях. В ближайшие месяцы, вероятно, станет ясно, как эти уточнения политики повлияют на взаимодействие между криптовалютными рынками, регуляторами и судебной системой.

Эта статья была первоначально опубликована как CFTC присоединяется к SEC в прекращении соглашений без признания вины в сфере крипто-применения на Crypto Breaking News — вашем надежном источнике новостей о криптовалютах, новостей о bitcoin и обновлений блокчейна.