Os republicanos do Senado publicaram o texto completo da proposta de Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais (CLARITY), um projeto de 616 páginas que combina disposições sobre estrutura de mercado com um amplo pacote ético voltado para conflitos envolvendo autoridades públicas e o ecossistema de ativos digitais.
No rascunho divulgado na quarta-feira, a linguagem ética proibiria funcionários federais dos EUA — e seus cônjuges — de emitir ou patrocinar ativos digitais e também impediria plataformas de criptomoedas de listar ativos emitidos ou patrocinados por esses funcionários. A restrição é apresentada como temporária, com vigência até 20 de janeiro de 2029.
Principais conclusões
- O rascunho da Lei CLARITY inclui uma proibição ética que abrange funcionários federais (e seus cônjuges) que seriam proibidos de emitir ou patrocinar ativos digitais.
- O rascunho também estende a restrição às plataformas de criptomoedas, bloqueando a listagem de ativos emitidos ou patrocinados por funcionários federais abrangidos.
- A senadora Cynthia Lummis diz que as disposições éticas têm como objetivo aplicar-se ao presidente Donald Trump e seriam aplicadas principalmente pelo Departamento de Justiça dos EUA.
- O apoio democrata permanece incerto: vários democratas indicaram que não votarão a favor do projeto de lei sem uma linguagem ética forte vinculada às alegações de “corrupção cripto”.
- O projeto ainda precisa superar o limiar de 60 votos no Senado, e ainda não está claro se a câmara possui votos suficientes antes de entrar em recesso.
O que as disposições éticas da CLARITY fariam
A seção de ética no projeto da Lei CLARITY é descrita pela Casa Branca como “a disposição de ética mais abrangente e abrangente da história”. De acordo com o texto do projeto divulgado pelos republicanos do Senado, a proibição se aplicaria a todos os funcionários públicos e empregados, bem como aos seus cônjuges. Os indivíduos abrangidos seriam proibidos de “emitir ou patrocinar” ativos digitais.
O rascunho vai além, tentando controlar o comportamento do mercado a jusante: as plataformas de cripto seriam bloqueadas de listar ativos que sejam “emitidos ou patrocinados” por funcionários federais dentro do âmbito da restrição.
A senadora Cynthia Lummis, um dos principais defensores da medida, disse que as disposições são destinadas a se aplicar também ao presidente Trump. Ao explicar a intenção por trás da linguagem, Lummis mencionou a aplicação e as penalidades e referiu-se à situação financeira do presidente, enquanto os legisladores continuam a analisar sua envolvência com criptoativos.
Lummis também vinculou o pacote de ética a um cronograma: a proibição aos funcionários públicos seria temporária e terminaria em 20 de janeiro de 2029.
A aplicação depende do Departamento de Justiça
Em vez de depender principalmente das autoridades estaduais, o projeto atribui responsabilidade significativa de aplicação ao Procurador-Geral dos EUA e ao Departamento de Justiça.
Na data da publicação do texto, Todd Blanche—ex-advogado pessoal de Trump e procurador-geral interino—estaria aguardando confirmação do Senado para liderar permanentemente o Departamento de Justiça. Isso é importante porque, conforme o rascunho do CLARITY, o DOJ desempenharia um papel central na implementação das restrições éticas.
O design da aplicação também faz parte do debate político sobre se os democratas apoiarão o projeto de lei. A senadora Angela Alsobrooks, em comentários relatados pelo Politico, indicou que desejava um acordo sobre a arquitetura de aplicação da lei. Ela disse ao Politico que “não apoiaria o projeto de lei” se a linguagem de aplicação do DOJ fosse como proposta, mas afirmou que negociações ainda poderiam levar a uma versão que “nos mantenha a todos responsáveis”.
Matemática democrática: a linguagem ética pode determinar o voto
Mesmo que os republicanos do Senado atuem rapidamente, a aprovação não é garantida. A Lei CLARITY exige pelo menos 60 votos no Senado para avançar, o que significa que provavelmente precisará do apoio de alguns democratas para atingir o limite. O projeto então retornará à Câmara dos Representantes e, se aprovado, será encaminhado ao presidente Trump para assinatura.
Os democratas já sinalizaram apoio condicional. Múltiplos democratas afirmaram que não votarão em nenhuma versão de um projeto de lei sobre criptomoedas a menos que ele inclua linguagem ética robusta voltada para as preocupações sobre conflitos de interesse levantadas em torno do presidente.
Também há um possível ponto de tensão na forma como o rascunho define o escopo das restrições. A proibição ética, conforme descrita na cobertura do texto do projeto de lei, não parecia incluir os filhos de funcionários públicos em sua proibição temporária. Essa omissão torna-se relevante dadas as reportagens públicas de que membros da família de Trump estão envolvidos em negócios relacionados a criptomoedas, incluindo World Liberty Financial e uma empresa de mineração de Bitcoin.
Lummis defendeu a abordagem como aplicando “um padrão ético para todos”, dizendo que o projeto de lei “o sustenta com aplicação real, penalidades reais e uma determinação do Departamento de Justiça para agir.”
Além da ética: divulgação, disposições sobre finanças ilícitas e estrutura de mercado
O ato CLARITY não é apenas uma medida ética. Uma reação de analista citada na cobertura enfatizou que o projeto do Senado adiciona múltiplos componentes além das regras de conflito de interesses, incluindo um regime de divulgação, uma seção sobre finanças ilícitas e regulamentação aprimorada para mercados à vista.
Kirstin Smith, presidente do Solana Policy Institute, disse que o Senado tem uma “chance real” de aprovar uma legislação duradoura e bipartidária sobre estrutura de mercado — apresentando o CLARITY como uma tentativa mais ampla de clareza estatutária, e não como um projeto de lei focado em um único tema.
Essa distinção pode ser importante para investidores e desenvolvedores acompanhando o processo de políticas: as regras de estrutura de mercado podem afetar como os ativos digitais são categorizados, como as exchanges e intermediários cumprem os requisitos dos EUA e como as prioridades de aplicação são esperadas para mudar sob um novo quadro.
O que acontece a seguir
Com o líder da maioria no Senado, John Thune, supostamente planejando levar o CLARITY ao plenário na próxima semana, a questão central para os legisladores — e para a indústria — é se as disposições éticas conseguem atrair apoio suficiente dos democratas para atingir o limiar de 60 votos. O sucesso do projeto pode, em última análise, depender de se as negociações sobre a aplicação do DOJ e o escopo ético deixarem suficientes legisladores satisfeitos para apoiar a medida antes que a janela do Senado para votação se reduza.
Este artigo foi originalmente publicado como Regras Éticas Federais dos EUA Bloqueariam a Emissão de Tokens Cripto Até 2029 no Crypto Breaking News – sua fonte confiável para notícias de cripto, notícias de Bitcoin e atualizações de blockchain.