Trump anunciou que as empresas que não transferirem a produção de medicamentos genéricos para os Estados Unidos enfrentarão uma tarifa de 100% em 2028, e um ano depois, a taxa dobrará para 200%. Essa política de "pressão escalonada" visa a cadeia global de suprimentos farmacêuticos, com a indústria indiana de medicamentos genéricos sendo a primeira atingida.
A partir de agosto de 2028, fabricantes de medicamentos genéricos que não transferirem a produção para os Estados Unidos enfrentarão tarifas de importação de 100%. O presidente dos Estados Unidos, Trump, fez esta declaração em uma postagem nas redes sociais na terça-feira, afirmando que as empresas envolvidas terão dois anos para concluir a migração da produção.
Segundo ele, essa alíquota tributária será aumentada novamente após um ano. Em agosto de 2029, esses direitos aduaneiros dobrarão para 200%.
Trump escreveu na postagem: "Esta medida visa trazer de volta para os Estados Unidos a produção de medicamentos genéricos e impor penalidades às empresas que decidirem não construir fábricas e adquirir equipamentos dentro do prazo estipulado." Ele também afirmou que o plano de tarifas do governo sobre medicamentos patenteados permanece inalterado; o plano prevê a imposição de tarifas de até 100% sobre certos medicamentos importados, mas inclui várias exceções significativas.
Em abril deste ano, o governo Trump iniciou, com base no Artigo 232 da Lei de Expansão Comercial, uma investigação sobre a indústria farmacêutica sob o argumento de segurança nacional. Trump também tem pressionado continuamente as empresas farmacêuticas a aumentar a produção nos Estados Unidos, e a imposição de tarifas elevadas com vigência diferida sobre medicamentos genéricos é vista pelo exterior como uma nova pressão nessa direção.
À medida que as eleições de meio de mandato de 2026 se aproximam, Trump listou o custo dos medicamentos como uma das principais fontes de ansiedade sobre a acessibilidade para os cidadãos. Ele criticou longamente os preços dos medicamentos pagos pelos consumidores americanos, que são mais altos do que nos mercados externos, e muitas vezes impulsionou a redução dessa disparidade; o governo atual também lançou recentemente uma plataforma direta de descontos em medicamentos para consumidores chamada TrumpRX.
A Casa Branca já adotou várias vezes a abordagem de postergar a implementação de tarifas: definir uma data futura de vigência e usar as consequências pressionantes próximas ao prazo como moeda de negociação para promover acordos subsequentes com países e empresas. O design desta tarifa sobre medicamentos genéricos também segue esta abordagem.
As empresas de medicamentos genéricos enfrentam pressão maior, com a Índia sendo a mais afetada
Em comparação com fabricantes de medicamentos de marca, as empresas de genéricos têm menos margem de manobra. Elas geralmente competem com lucros mínimos e seus sistemas de produção dependem fortemente de uma estrutura globalizada, tornando difícil absorver sozinhas os custos adicionais das tarifas.
Entre as grandes empresas farmacêuticas globais, empresas como Merck & Co. e Eli Lilly & Co. evitaram medidas punitivas contra medicamentos patenteados por meio de acordos com o governo dos Estados Unidos. Os fabricantes de genéricos, por outro lado, não têm espaço de amortecimento semelhante, tornando-se os principais alvos desta rodada de políticas.
Richard Saynor, CEO do Sandoz Group AG, um dos maiores produtores globais de medicamentos genéricos, alertou no ano passado que uma mudança dos Estados Unidos para tarifas elevadas poderia aumentar os preços dos medicamentos e reduzir a acessibilidade para os pacientes. A Sandoz, assim como a Teva Pharmaceutical Industries Ltd. e a Viatris Inc., atua principalmente na produção de versões genéricas de medicamentos após a expiração de suas patentes; várias de suas drogas genéricas são produzidas fora dos Estados Unidos, com fábricas no Canadá e na Áustria.
Entre os parceiros comerciais dos Estados Unidos, a Índia é a que sofre o impacto potencial mais significativo. A Índia é o maior exportador de medicamentos genéricos dos Estados Unidos. Segundo dados do Ministério do Comércio da Índia, produtos farmacêuticos estão entre os três principais produtos exportados pela Índia para os EUA, com um valor de exportação de US$ 10,5 bilhões no ano fiscal 2024-25.
Se as tarifas sobre medicamentos avançarem conforme o mais recente comentário de Trump, mais de 40% das exportações indianas para os EUA sofrerão impactos negativos, e esse impacto se somará às tarifas existentes sobre aço e alumínio e automóveis. No entanto, ainda não está claro qual será o nível final de carga tributária suportado pelas empresas farmacêuticas indianas, pois o acordo comercial alcançado entre os dois países em fevereiro estabelece que a Índia obterá resultados nas negociações sobre medicamentos genéricos e matérias-primas farmacêuticas.
Anteriormente, a Bloomberg News, com base em dados fornecidos pela empresa de inteligência médica Symphony Health, concluiu que a ameaça anterior de Trump de impor tarifas sobre a importação de medicamentos colocou em risco o fornecimento de medicamentos baratos da Índia, sendo os mais afetados os contraceptivos orais comuns, medicamentos para tratamento da hipertensão e medicamentos para tratamento da depressão.
Esta análise mostra que, em 2024, cerca de 65% de todas as receitas de pílulas anticoncepcionais orais nos Estados Unidos foram produzidas apenas por duas empresas farmacêuticas indianas: Glenmark Pharmaceuticals Ltd. e Lupin Ltd. Isso significa que, caso tarifas aumentem os custos ou perturbem a cadeia de suprimentos, os preços e a disponibilidade desses medicamentos essenciais podem ser diretamente afetados.
Ao mesmo tempo, a Casa Branca continua a impulsionar alternativas para substituir o sistema de tarifas de emergência anterior de Trump. Após a Suprema Corte ter declarado ilegais essas tarifas de emergência no início deste ano, o governo tem buscado novas formas de implementação.
Atualmente, a tarifa abrangente de 10% expira na sexta-feira. Espera-se que o governo dos EUA reinstale tarifas sobre produtos de dezenas de parceiros comerciais até o final desta semana, alegando padrões laborais frouxos no exterior, para evitar uma lacuna entre as duas rodadas de políticas e assim manter o mais intacto possível o quadro tarifário atual. O momento desse arranjo é bastante crítico.
Fontes informadas enfatizaram que o plano ainda não foi definitivamente aprovado e que os detalhes específicos podem sofrer ajustes. No mês passado, o governo Trump apresentou um novo plano de tarifas dirigido a 60 parceiros comerciais, propondo aumentar as tarifas em pelo menos 10%, alegando que essas economias têm padrões mais frouxos em relação ao trabalho forçado. No entanto, ainda não está claro se a taxa final divergirá da proposta inicial.