A legislação do mercado de criptomoedas na Rússia entrou em fase crítica. A Duma Estatal já aprovou a segunda e terceira leituras do projeto de lei, que visa estabelecer um quadro regulatório unificado para negociação, custódia e liquidação transfronteiriça. O próximo passo do projeto é a análise pelo Conselho da Federação e sua submissão ao presidente Putin para assinatura.
Cobertura de exchanges e instituições custodiantes
O projeto de lei intitulado "Sobre Moedas Digitais e Direitos Digitais" incluirá exchanges, corretores, instituições custodiantes e outros dentro de um sistema licenciado, sob a supervisão do Banco Central da Rússia. Um dos objetivos da legislação é integrar gradualmente as atividades de negociação e custódia atualmente fora da regulamentação para o sistema financeiro formal.
O Ministério das Finanças da Rússia anteriormente estimou que o volume diário de negociação de criptomoedas no país era de aproximadamente 50 bilhões de rublos, o equivalente a cerca de 640 milhões de dólares americanos. Autoridades afirmaram que uma parte significativa dessa atividade ainda permanece fora da regulamentação formal.
O texto revisado removeu a proposta anterior que exigia que os detentores de tokens declarassem seus endereços de carteira, passando a focar em informações como saldo e volume de transações. Transferências de grande valor para o exterior ou para terceiros podem ser atrasadas por até 48 horas.
Pagamentos domésticos ainda são proibidos
A lei não confere status de curso legal a criptomoedas como o Bitcoin dentro da Rússia. Empresas e indivíduos ainda não podem usar criptomoedas para pagar bens e serviços comuns; o rublo permanece como unidade de pagamento interna.
No entanto, em cenários de comércio internacional, a abordagem regulatória foi relaxada. De acordo com o novo quadro, empresas russas poderão usar ativos digitais aprovados para realização de pagamentos transfronteiriços parciais dentro de um sistema de conformidade. A Rússia já havia testado o uso de criptomoedas para pagamentos de comércio exterior sob um mecanismo legal experimental.
O presidente da Comissão de Mercados Financeiros da Duma Estatal, Anatoly Aksakov, afirmou que o feedback da indústria foi incorporado no processo legislativo. Antes da leitura final, ele declarou que as empresas que fornecem à Rússia devem ser capazes de realizar transações internacionais em criptomoedas sem aumentar excessivamente as barreiras legais.
O banco já começou a preparar os serviços
Antes da implementação oficial das novas regras, vários grandes instituições financeiras russas já começaram a se preparar. O Sberbank, Banco de Poupança da Federação Russa, planeja lançar carteiras de criptomoedas e serviços de custódia de ativos digitais após a entrada em vigor do quadro regulatório, além de avaliar a possibilidade de permitir que clientes acessem exchanges de criptomoedas no exterior.
VTB e T-Bank anunciaram a construção de infraestrutura de custódia de ativos digitais, e a Bolsa de Moscou também expressou interesse em oferecer serviços de criptomoeda regulamentados. O Alfa-Bank já testou negociações de criptomoedas dentro de um grupo limitado de investidores qualificados e planeja construir sua própria plataforma de custódia de ativos digitais.
Implementação do arranjo de transição em setembro
De acordo com o cronograma atual, o quadro principal da lei entrará em vigor em 1º de setembro de 2026. Após isso, os participantes do mercado terão um período de transição para concluir o registro, solicitar licenças e ajustar seus sistemas internos, com o período de transição se estendendo até 1º de julho de 2027.
Este ponto no tempo também está próximo do ritmo de implementação do rublo digital russo. A Rússia planeja, igualmente, promover gradualmente o apoio ao rublo digital por grandes bancos e grandes varejistas a partir de 1º de setembro de 2026.
Informação adicional: A Rússia também está estudando regras para stablecoins, com um dos principais focos sendo o serviço de liquidação internacional. Se os processos subsequentes avançarem conforme planejado, bolsas, instituições custodiantes e corretores serão gradualmente incluídos no novo regime regulatório a partir de setembro.