Nigéria cria Conselho de Ativos Virtuais para harmonizar a regulamentação de criptomoedas

O presidente da Nigéria, Bola Ahmed Tinubu, assinou uma ordem executiva destinada a reduzir o que sua administração descreveu como a fragmentação da regulamentação de ativos digitais. A medida tem como objetivo alinhar a supervisão entre agências, melhorar as proteções aos consumidores e criar um ambiente de conformidade mais claro para empresas que operam em criptomoedas e stablecoins.

De acordo com uma declaração do assessor especial de Tinubu, Bayo Onanuga, a ordem—assinada na sexta-feira—estabelece um quadro para “harmonizar” a regulamentação de ativos virtuais, fortalecer a cooperação entre os órgãos financeiros, de receita e de mercados de capitais da Nigéria, proteger os cidadãos contra fraudes e “salvaguardar a integridade do sistema financeiro enquanto permite inovação responsável.”

• A ordem executiva da Nigéria foi projetada para coordenar os reguladores existentes, em vez de criar uma nova autoridade ou transferir poderes.
• Um novo conselho de ativos virtuais será presidido por representantes sênior de principais reguladores financeiros para orientar políticas relacionadas.
• Os requisitos de registro devem estar vinculados à “natureza da atividade” e ao ativo específico envolvido, abordando lacunas que anteriormente permitiam que alguns operadores evitassem supervisão.
• A autoridade tributária da Nigéria, o Nigerian Revenue Service, está preparando orientações adicionais após reformas anteriores que exigem que provedores de criptoativos vinculem transações a identificadores fiscais.
• A mudança na política ocorre em meio a fluxos rápidos de stablecoins e criptomoedas para a Nigéria, incluindo uma grande parcela da atividade de stablecoins da África subsaariana desde 2019, segundo relatório do FMI.

Onanuga enfatizou que a ordem executiva não cria um novo regulador nem realoca poderes estatutários. Em vez disso, ele disse que cada instituição mantém seu mandato e independência, enquanto o novo quadro tem como objetivo coordenar seu trabalho “em vez de substituí-lo.”

O assessor também indicou que a Nigéria planeja fornecer maior clareza aos participantes do mercado, baseando o registro na forma como um agente participa do mercado e no tipo de ativo envolvido. Na formulação do governo, a ordem tem como objetivo “fechar as lacunas” que permitiram que certos operadores não registrados evitassem supervisão.

Para investidores, exchanges, empresas de pagamento e outros prestadores de serviços, a questão prática central não é se os reguladores se tornarão mais rigorosos da noite para o dia, mas se a coordenação será mais previsível. A fragmentação muitas vezes se traduz em exigências de conformidade sobrepostas ou incerteza na aplicação da lei; uma abordagem harmonizada pode reduzir atritos, ao mesmo tempo em que aumenta as barreiras para entidades que anteriormente operavam fora da supervisão estabelecida.

A ordem executiva estabelece um conselho de ativos virtuais, liderado por figuras sênior dos principais reguladores financeiros da Nigéria, com a responsabilidade de direcionar políticas relacionadas. A intenção, conforme descrita pela administração, é fortalecer a cooperação entre agências que supervisionam diferentes partes do sistema financeiro mais amplo.

Isso importa porque ativos digitais abrangem múltiplos domínios regulatórios: conduta de mercado, preocupações com estabilidade financeira, medidas anti-fraude, tributação e supervisão de mercados de capital. Quando essas responsabilidades são distribuídas sem coordenação rigorosa, as empresas podem enfrentar regras inconsistentes dependendo de qual agência está liderando a fiscalização em um determinado momento.

A abordagem da Nigéria parece ter como objetivo consolidar como as políticas são direcionadas entre as agências, mantendo intactos os poderes legais formais de cada regulador — um arranjo que poderia melhorar a consistência sem desencadear a disruptura que às vezes acompanha grandes reestruturações institucionais.

Além do esforço de coordenação, a ordem executiva também aponta para atualizações na administração tributária. Onanuga observou que o Serviço de Receita da Nigéria fornecerá detalhes adicionais sobre os efeitos sobre os contribuintes, enquanto medidas anteriores sugerem que a direção já está em andamento.

Em janeiro, as autoridades nigerianas disseram que, sob a Lei de Administração Fiscal da Nigéria, provedores de serviços de criptoativos eram obrigados a vincular transações a números de identificação fiscal. Em algumas situações, números de identificação nacional também eram exigidos.

A ênfase da política em relatórios vinculados a identificadores é particularmente relevante em um mercado onde atividades transfronteiriças e canais informais podem complicar a conformidade. Se a Nigéria reforçar os requisitos de dados enquanto harmoniza a supervisão regulatória, as empresas operando localmente podem precisar atualizar seus sistemas de onboarding e registro de transações para demonstrar que contrapartes e transações podem ser mapeadas para os registros fiscais relevantes.

O próximo ponto de atenção é como os “detalhes adicionais” mencionados na ordem executiva se traduzem em requisitos operacionais aplicáveis — como quais formatos de dados serão esperados, como a conformidade será avaliada e como as obrigações de relato interagem com as regras existentes para diferentes classes de serviços de ativos digitais.

A atenção regulatória da Nigéria surge à medida que o uso de ativos digitais expandiu-se rapidamente. De acordo com um relatório de junho do Fundo Monetário Internacional (FMI), a Nigéria representou cerca de 60% dos fluxos de entrada de stablecoins na África subsaariana desde 2019. O FMI também relatou que a Nigéria teve aproximadamente US$ 59 bilhões em entradas de cripto entre julho de 2023 e junho de 2024, citando a escala da atividade vinculada à demanda por cripto na região.

O FMI também caracterizou o desafio político da Nigéria como equilibrar inovação com controle de riscos. Em sua discussão sobre a adoção de stablecoins, a instituição afirmou que o problema é “reduzir a lacuna que tornou a solução alternativa atraente” nos pagamentos transfronteiriços, enquanto garante que “novos riscos permaneçam contidos.” O FMI acrescentou que isso exige “uma estratégia clara: aberta à inovação, mas ancorada em política macroeconômica sólida e regulamentação eficaz.”

Essa abordagem destaca uma tensão que os formuladores de políticas frequentemente enfrentam: as stablecoins podem atender necessidades reais dos usuários—especialmente quando os canais de pagamento tradicionais são caros ou lentos—mas também podem introduzir riscos de conformidade, proteção ao consumidor e integridade financeira se a governança for incerta. A ordem executiva da Nigéria é apresentada como uma tentativa de colocar esses riscos sob um quadro regulatório mais coordenado, mantendo o mercado aberto para “inovação responsável”, nas palavras da administração.

A mudança significativa do ponto de vista prático será se a harmonização levar à aplicação consistente e a caminhos de registro mais claros. O compromisso da administração de que o registro segue a natureza da atividade e do ativo sugere que as regras podem ser niveladas em vez de serem únicas para todos, o que poderia ajudar os reguladores a direcionar atividades de maior risco enquanto reduzem a incerteza para provedores de menor risco.

Os participantes do mercado devem se concentrar em como o novo conselho de ativos virtuais implementa as orientações, como os requisitos de registro serão definidos por tipo de atividade e categoria de ativo, e quais atualizações específicas de conformidade e relatórios o Serviço de Receita da Nigéria emitirá após as reformas fiscais anteriores baseadas em identificadores.

Este artigo foi originalmente publicado como Nigéria Cria Conselho de Ativos Virtuais após Assinatura da Ordem de Regulação de Criptomoedas em Crypto Breaking News – sua fonte confiável para notícias de criptomoedas, notícias de Bitcoin e atualizações de blockchain.