Gubernur Tennessee Bill Lee telah menandatangani dua RUU terkait perjudian pada hari terakhir jendela keputusannya, melarang kasino sweepstakes online dan menciptakan kejahatan Kelas E baru untuk manipulasi prediction market. Penandatanganan ganda ini menjadikan Tennessee negara bagian AS ketujuh yang melarang operasi kasino sweepstakes dan salah satu yang pertama menjadikan manipulasi kontrak prediction market sebagai tindak pidana.
Poin Utama:
- SB 2136 melarang permainan kasino undian online virtual, ganda, dan multi-mata uang; SB 1992 menjadikan manipulasi prediction market sebagai kejahatan Kelas E.
- Tennessee menjadi negara bagian AS ketujuh yang melarang kasino sweepstakes, bergabung dengan California, Connecticut, New Jersey, New York, Montana, dan Louisiana.
- Hukum prediction market mengikuti upaya penegakan perdata yang gagal di Tennessee terhadap Kalshi pada Februari.
Lee Menandatangani SB 2136 dan SB 1992 pada Hari Terakhir Jendela Keputusan 10 Hari
Gubernur Tennessee Bill Lee menandatangani dua undang-undang perjudian pada hari Jumat, 22 Mei, hari terakhir jendela keputusan 10 harinya setelah undang-undang tersebut dikirim ke meja beliau pada 11 Mei. SB 2136 melarang kasino sweepstakes online yang beroperasi di negara bagian tersebut, sementara SB 1992 menetapkan tindak pidana kelas E baru untuk manipulasi pasar prediksi. Legislatif telah mengesahkan kedua RUU tersebut pada 23 April, hari terakhir sesi mereka, setelah berbulan-bulan negosiasi dan kompromi komite konferensi.
SB 2136 melarang “game sweepstakes daring” yang memanfaatkan sistem mata uang virtual, memungkinkan peserta untuk menukar mata uang menjadi uang tunai atau hadiah uang tunai. Undang-undang ini menjangkau berbagai produk gaya kasino, termasuk mesin slot, permainan meja, bingo, permainan mirip lotere, video poker, dan perjudian olahraga tanpa lisensi. Jaksa Agung Tennessee Jonathan Skrmetti telah mengeluarkan surat perintah berhenti dan menghentikan lebih awal tahun ini yang mendorong operator besar keluar dari pasar Tennessee. Penandatanganan ini sekarang mengkodifikasikan realitas penegakan yang telah diterapkan kantor AG melalui tekanan hukum.
SB 1992 menciptakan kejahatan kelas E khusus bagi individu yang secara sengaja memengaruhi hasil suatu acara sambil berpartisipasi dalam kontrak prediction market yang terkait dengan hasil tersebut. Hukum ini mengikuti upaya sebelumnya Tennessee untuk mengusir Kalshi dari negara bagian melalui penegakan perdata: regulator negara bagian telah mengeluarkan surat penghentian dan larangan yang memerintahkan platform prediction market untuk menghentikan kontrak acara olahraga, tetapi Kalshi mengajukan gugatan balik dan memenangkan injungsi sementara federal pada 19 Februari, yang memungkinkannya terus beroperasi. Undang-undang tanggung jawab pidana baru menambahkan lapisan penegakan yang tidak dapat disediakan oleh kasus perdata, meskipun menargetkan perilaku individu daripada operasi platform itu sendiri.
Pengesahan menandai berakhirnya jendela keputusan 10 hari bagi Lee. Selain menandatangani RUU tersebut atau langsung memveto them, gubernur juga memiliki pilihan untuk membiarkan RUU tersebut menjadi undang-undang tanpa tanda tangan, yang akan menghasilkan hasil hukum yang sama tetapi menjauhkan gubernur dari pilihan kebijakan tersebut.
Dengan penandatanganan tersebut, Tennessee menjadi negara bagian AS ketujuh yang memberlakukan larangan kasino sweepstakes. Indiana dan Maine juga telah mengambil tindakan melawan model mata uang ganda pada 2026, dengan Louisiana memberlakukan HB 883 pada 15 Mei. Kecepatan kolektif di tingkat negara bagian mencerminkan konsensus regulasi bahwa platform sweepstakes berfungsi sebagai operator kasino tanpa izin meskipun menggunakan framing sweepstakes promosi.
Di sisi pasar prediksi, undang-undang Tennessee muncul dalam perjuangan preempsi federal yang lebih luas. Minnesota menetapkan dua RUU pasar prediksi minggu lalu, mendorong gugatan CFTC terhadap negara bagian itu pada 19 Mei. Dengar pendapat Subkomite Perdagangan Senat minggu lalu tentang pasar prediksi dan perjudian olahraga juga membawa perhatian federal yang diperbarui. Pilihan Tennessee untuk mengejar tanggung jawab pidana daripada larangan langsung terhadap platform mungkin mencerminkan pelajaran dari kekalahan injungsi Kalshi pada Februari, karena menargetkan perilaku individu daripada operasi platform sebagai posisi hukum yang dipilihnya mungkin menghadapi lebih sedikit tantangan preempsi.